Вторая чеченская война (1999-2009)

Три года между войнами

Хасавюртовские соглашения 1996 года остановили боевые действия, но не создали в Чечне работающего государства. 27 января 1997 года президентом республики был избран Аслан Масхадов, и Москва признала эти выборы; 12 мая был подписан договор о мире. На этом согласие закончилось.

Экономики не было. Промышленность и нефтепереработка были разрушены войной, предприятия не работали, безработица охватывала почти все взрослое население. Средства, выделявшиеся из федерального бюджета на восстановление, расходовались бесконтрольно и в значительной части исчезали - это признавали и российские проверяющие органы, и чеченская сторона, обвинявшие в этом друг друга. Люди жили кустарной перегонкой нефти из самодельных скважин и врезок в трубопровод.

Самым разрушительным для республики стал промысел похищений. За 1996-1999 годы были похищены, по разным оценкам, более тысячи человек: российские военные и чиновники, журналисты, сотрудники гуманитарных организаций, врачи, а также сами чеченцы. Выкупы исчислялись сотнями тысяч и миллионами долларов, на этом кормились целые группы. В декабре 1998 года были убиты четверо захваченных иностранных инженеров, работавших над восстановлением связи; после этого почти все международные организации покинули республику, и Чечня оказалась в полной изоляции.

Раскол

Параллельно шел внутренний конфликт. В Чечне традиционно преобладал суфийский ислам, связанный с братствами и местными обычаями. С середины 1990-х годов, в том числе через приехавших с арабского Востока участников афганской войны, в республике усиливались группы салафитского направления, которые в российской печати называли ваххабитскими; они отвергали почитание святых и местные обычаи как недопустимые нововведения и претендовали на построение государства по шариату.

Конфликт был не только богословским: это была борьба за власть и за деньги, поступавшие из-за рубежа. В июле 1998 года в Гудермесе произошли бои между подчинявшимися Масхадову силами и радикальными отрядами, погибли десятки человек. Масхадов запретил деятельность радикальных групп, а в феврале 1999 года, пытаясь перехватить инициативу, объявил о переходе к шариатскому правлению - шаг, который не укрепил его власть, а подтвердил ее слабость.

К 1999 году в республике сложилось двоевластие: формальный президент с остатками аппарата и полевые командиры, ему не подчинявшиеся. Среди последних ключевыми были Шамиль Басаев, воевавший в начале 1990-х в Абхазии и ушедший в оппозицию после недолгого пребывания в чеченском правительстве, и Хаттаб - выходец из арабской страны, воевавший прежде в Афганистане и Таджикистане и державший учебные лагеря; он принадлежал к той среде арабских ветеранов афганской войны, из которой в конце 1980-х выросли и другие вооруженные движения.

Август 1999 года

7 августа 1999 года отряды под командованием Басаева и Хаттаба численностью, по разным оценкам, от полутора до двух тысяч человек перешли границу Дагестана в Ботлихском районе и объявили о создании исламского государства. Расчет был на поддержку местного населения, у которого были свои счеты к власти.

Расчет не оправдался: дагестанцы в большинстве выступили против, в селах стихийно формировалось ополчение, добровольцы шли записываться в отряды самообороны. Это обстоятельство сыграло решающую роль и в военном, и в политическом смысле. К концу августа вторгшиеся отряды были вытеснены, в сентябре отбита и вторая попытка в Новолакском районе. В конце августа - сентябре федеральные силы заняли и так называемую Кадарскую зону - несколько сел, которые годом раньше объявили себя живущими по шариату и в которые власть целый год не входила.

9 августа, в разгар боев в Ботлихе, Борис Ельцин отправил в отставку правительство Сергея Степашина и назначил председателем правительства Владимира Путина, с июля 1998 года возглавлявшего Федеральную службу безопасности, прямо назвав его своим предпочтительным преемником. Путин был пятым премьером за полтора года и широкой публике почти неизвестен.

Взрывы домов

4 сентября 1999 года в дагестанском Буйнакске взорвался жилой дом, где жили семьи военных: погибли 64 человека. 9 сентября в Москве на улице Гурьянова был разрушен подъезд жилого дома - 106 погибших. 13 сентября в Москве на Каширском шоссе взрыв уничтожил восьмиэтажный дом - 124 погибших. 16 сентября взрыв произошел в Волгодонске - 19 погибших. Всего в этих терактах погибли более трехсот человек, большинство - ночью, в своих квартирах.

Эффект на общество был колоссальным. В городах жители организовывали ночные дежурства у подъездов, проверяли подвалы, останавливали незнакомые машины. Страх был всеобщим и не абстрактным: взрывали обычные дома обычных людей.

22 сентября в Рязани жильцы обнаружили в подвале своего дома мешки и вызвали милицию; прибывший расчет, по сообщениям того времени, зафиксировал признаки взрывчатого вещества, жильцов эвакуировали. Через два дня руководство ФСБ заявило, что это были учения, а в мешках находился сахар. Этот эпизод стал предметом многолетнего спора, о котором ниже.

24 сентября Путин, отвечая на вопрос журналистов во время визита в Казахстан, пообещал преследовать боевиков повсюду и уничтожать их - в нарочито грубом выражении, которое мгновенно разошлось по стране и стало самым цитируемым его высказыванием того периода. Для общества, напуганного взрывами, этот тон прозвучал как обещание защиты, и рейтинг нового премьера начал быстро расти.

Другая война

23 сентября 1999 года начались удары по объектам в Чечне, 30 сентября войска вошли на территорию республики. Официально это называлось не войной, а контртеррористической операцией.

Военные действовали иначе, чем в 1994 году. Сначала была создана группировка численностью около ста тысяч человек, укомплектованная в значительной мере контрактниками и подготовленная к конкретным задачам. Сначала занимались равнинные районы севернее Терека, где сопротивления почти не было, и выстраивалась линия обороны. Перед наступлением пехоты позиции подолгу обрабатывались артиллерией и авиацией - подход, снижавший потери собственных войск и одновременно означавший разрушение населенных пунктов.

Принципиально иным было и обращение с прессой. Доступ журналистов в зону операции был ограничен и разрешался в сопровождении военных; независимые репортажи с противоположной стороны фронта, обычные в 1994-1996 годах, стали почти невозможны; было создано специальное информационное ведомство. Общество получало совсем другую картину, и отношение к войне было прямо противоположным: если первую чеченскую большинство отвергало, вторую - по опросам того времени - поддерживало.

Грозный

Осенью федеральные силы окружили Грозный. 6 декабря 1999 года командование распространило обращение к жителям с требованием покинуть город к определенному сроку, иначе они будут рассматриваться вместе с боевиками; формулировка вызвала резкую международную реакцию, и позднее ее смягчили. В городе оставались тысячи людей, прежде всего старики и те, кому некуда было ехать.

Штурм шел с декабря по начало февраля 2000 года. Город подвергался интенсивным обстрелам и ударам с воздуха; к концу боев Грозный был разрушен настолько, что через три года в докладе ООН его называли самым разрушенным городом на земле. В ночь на 1 февраля крупные силы боевиков вышли из города через заминированный участок, понеся большие потери; Басаев при этом лишился ноги. 6 февраля взятие города было объявлено завершенным.

На освобожденной территории проводились «зачистки». Наиболее известным эпизодом стали события 5 февраля 2000 года в пригородном поселке Новые Алды, где в ходе такой операции были убиты около шестидесяти мирных жителей; факт задокументирован правозащитными организациями, виновные не установлены и не осуждены. Подобные случаи фиксировались и в Алхан-Юрте в декабре 1999 года, и в Старопромысловском районе Грозного.

Весной 2000 года бои шли в горах. Отдельным событием, вошедшим в национальную память, стала гибель 29 февраля - 1 марта 2000 года у высоты под Улус-Кертом роты псковских десантников: из девяноста человек погибли восемьдесят четыре.

Чеченизация

8 июня 2000 года в республике было введено прямое управление, а 12 июня главой администрации был назначен Ахмат Кадыров - муфтий Чечни, в 1995 году объявлявший России джихад и перешедший на ее сторону в 1999 году после разрыва с радикалами. Это и было началом стратегии, получившей название «чеченизация»: ответственность за поддержание порядка передавалась чеченским силам, сформированным из перешедших на сторону Москвы бывших участников сопротивления.

Расчет строился на том, что местные знают обстановку и людей лучше любых приезжих частей, и что гибнуть в этой войне будут не солдаты из российских регионов. Критики указывали, что это означает передачу республики под контроль вооруженных формирований, подчиняющихся лично одному человеку, с соответствующими методами. Обе оценки подтвердились.

Параллельно шло восстановление: с середины 2000-х годов в республику шли значительные средства из федерального бюджета, Грозный был отстроен заново. Ахмат Кадыров, избранный президентом в 2003 году, был убит взрывом на стадионе в Грозном 9 мая 2004 года. Его сын Рамзан возглавил правительство в 2006 году и республику в 2007 году.

Палаточные лагеря

Осенью 1999 года из Чечни в соседнюю Ингушетию ушли около двухсот пятидесяти тысяч человек - больше, чем составляло собственное население принявших их районов. Люди размещались в палаточных городках, в железнодорожных вагонах, на заброшенных фермах и в домах местных жителей, которые принимали чужие семьи на месяцы и годы.

Условия в лагерях были тяжелыми: зимой палатки отапливались самодельными печами, воду подвозили, медицинская помощь оказывалась международными организациями, школы работали в тех же палатках. Жизнь в этом положении растянулась на несколько лет.

С 2002 года началось закрытие лагерей и возвращение людей в Чечню. Правозащитные организации и часть переселенцев утверждали, что возвращение не было вполне добровольным: отключались вода и электричество, прекращалась регистрация, людей убеждали подписывать заявления о добровольном отъезде. Официальная позиция состояла в том, что в республике восстановлены условия для жизни и лагеря больше не нужны. К 2004 году палаточные городки в Ингушетии были закрыты.

Терроризм

Разгром основных сил не закончил войну. С 2000 года противостояние перешло в форму партизанских действий и террористических актов, в том числе за пределами Чечни, с использованием смертников - практики, прежде на Северном Кавказе не применявшейся.

23 октября 2002 года отряд под командованием одного из полевых командиров захватил театральный центр на Дубровке в Москве во время представления: в заложниках оказались более восьмисот человек. На третий день здание было взято штурмом с применением усыпляющего вещества; все захватчики были убиты, но погибли и около ста тридцати заложников - подавляющее большинство от последствий примененного средства и отсутствия своевременной медицинской помощи. Состав вещества официально не назывался, что впоследствии стало предметом судебных разбирательств, в том числе в Европейском суде по правам человека.

1 сентября 2004 года была захвачена школа в североосетинском Беслане: более тысячи заложников, в основном дети, родители и учителя, трое суток без воды в заминированном спортзале. 3 сентября в здании произошли взрывы, начался штурм. Погибли 334 человека, из них 186 детей. Беслан стал самой тяжелой трагедией этого ряда и переломным событием для российского общества; за ним последовала и перестройка политической системы, включая отмену прямых выборов губернаторов.

В промежутке между этими событиями произошли взрыв дома правительства в Грозном в декабре 2002 года, нападение на Ингушетию в июне 2004 года, одновременное уничтожение двух пассажирских самолетов 24 августа 2004 года и ряд других терактов.

Руководители сопротивления были уничтожены один за другим: Масхадов погиб в марте 2005 года, Басаев - в июле 2006 года. Оставшиеся группы в 2007 году объявили о создании структуры, претендовавшей на весь Северный Кавказ, и вооруженное подполье в регионе сохранялось еще годы. 16 апреля 2009 года режим контртеррористической операции в Чечне был официально отменен.

Цена

Точных данных снова нет. Потери федеральных сил за 1999-2009 годы оцениваются примерно в шесть-семь с половиной тысяч человек погибшими, потери вооруженных формирований - в величину вдвое-втрое большую. Оценки гражданских жертв расходятся сильнее всего: правозащитные организации называли цифры от двадцати пяти тысяч и выше, другие оценки доходят до пятидесяти тысяч. Число вынужденных переселенцев в пиковый период превышало шестьсот тысяч человек.

Отдельные процессы все же состоялись: наиболее известным стало дело полковника, осужденного за убийство чеченской девушки, - оно тянулось три года и вызвало в обществе ожесточенный спор.

Моральная оценка

Умышленные убийства гражданских лиц в этой войне совершались обеими сторонами и не имеют оправдания ни с одной из них.

Взрывы жилых домов в сентябре 1999 года, в которых погибли более трехсот спящих людей, захват театра на Дубровке, захват школы в Беслане, где трое суток держали без воды тысячу человек, большинство из которых были дети, уничтожение пассажирских самолетов - преступления против человечности. Никакие политические цели, никакая история отношений с Россией и никакие прежние жертвы не делают допустимым выбор в качестве объекта нападения детей в школе или людей в их квартирах.

С другой стороны - обстрелы и бомбардировки населенных пунктов, в которых оставались жители, и обращение 6 декабря 1999 года, объявлявшее оставшихся в городе наравне с боевиками; убийства мирных жителей в ходе «зачисток», наиболее известное из которых произошло в Новых Алдах; фильтрационные пункты; тысячи задокументированных случаев исчезновения задержанных. Решения Европейского суда по правам человека установили ответственность государства по многим из этих дел.

Отдельно следует сказать о расследованиях. По подавляющему большинству эпизодов с обеих сторон виновные не установлены. Преступления против гражданских лиц, совершенные представителями государства, расследовались формально или не расследовались вовсе; люди, добивавшиеся расследования, - журналисты и правозащитники - подвергались угрозам, а некоторые были убиты. Отсутствие судебного установления фактов остается главным незакрытым вопросом этой войны.

Итоги

• Война, начавшаяся в августе - сентябре 1999 года, продолжалась в активной фазе до весны 2000 года, а режим операции был отменен только 16 апреля 2009 года.
• Грозный был разрушен вторично и назван в докладе ООН самым разрушенным городом на земле; затем отстроен заново на федеральные средства.
• Погибли, по разным оценкам, от шести до семи с половиной тысяч военнослужащих, свыше десяти тысяч участников вооруженных формирований и от двадцати пяти до пятидесяти тысяч гражданских лиц.
• Война перешла в многолетнее террористическое противостояние; крупнейшими его эпизодами стали Дубровка в 2002 году и Беслан в 2004 году.
• Стратегия «чеченизации» передала управление республикой перешедшим на сторону Москвы местным силам; с 2007 года ею руководит Рамзан Кадыров.
• Европейский суд по правам человека вынес более двухсот решений против России по делам, связанным с этой войной.
• В отличие от первой войны, вторая велась при жестком контроле над освещением и пользовалась поддержкой большинства населения России.
• Война стала решающим обстоятельством политического возвышения Владимира Путина, избранного президентом в марте 2000 года, и повлияла на устройство российской власти на десятилетия.