Войны в Конго

Почему речь идет о двух войнах

В историческом календаре 1996 год обозначает начало Первой конголезской войны. Ее непосредственный результат - свержение многолетнего правителя Заира Мобуту Сесе Секо в мае 1997 года. Но победивший альянс вскоре распался, а в августе 1998 года началась Вторая конголезская война. Она втянула несколько африканских государств и многочисленные местные вооруженные группировки. Поэтому название «войны в Конго» отражает не одно непрерывное сражение, а цепь взаимосвязанных вооруженных конфликтов.

Названия страны в разных источниках могут запутать читателя. В 1960 году бывшее Бельгийское Конго получило независимость. При Мобуту с 1971 года оно называлось Заиром. После победы повстанцев в мае 1997 года государство вновь получило название Демократическая Республика Конго (ДР Конго). Его не следует путать с соседней Республикой Конго со столицей Браззавиль.

Долгое правление Мобуту и кризис государства

Мобуту пришел к власти в результате переворота в 1965 году. На протяжении десятилетий он опирался на армию, президентскую систему, клиентелистские связи и зарубежную поддержку, особенно в условиях холодной войны. В стране добывались медь, кобальт, алмазы и другие ценные ресурсы, однако огромные доходы не привели к устойчивому развитию большинства регионов.

К 1990-м годам государственные институты ослабели. Недостаток финансирования армии, коррупция и обесценивание денег подрывали управляемость. На востоке страны центральная власть ощущалась особенно слабо. Земельные споры, конкуренция местных общин и вопросы гражданства жителей руандийского происхождения создавали благоприятные условия для милитаризации.

После окончания холодной войны внешние партнеры стали менее заинтересованы в сохранении режима Мобуту любой ценой. Призывы к демократизации не сопровождались быстрым и устойчивым политическим переходом. В этих условиях вооруженный кризис за пределами страны смог превратиться в общенациональную войну.

Геноцид в Руанде и последствия для восточного Заира

Решающим региональным толчком стал геноцид в Руанде весной и летом 1994 года. После победы Руандийского патриотического фронта большое число жителей Руанды бежало в соседний Заир. Среди беженцев были мирные граждане, но в лагерях находились также бывшие военнослужащие руандийских правительственных сил и участники вооруженных формирований, причастных к массовым убийствам.

Вооруженные структуры использовали лагеря в приграничной зоне для перегруппировки и нападений на Руанду. Новые власти Руанды воспринимали это как прямую угрозу безопасности. Для многих беженцев лагеря одновременно оставались единственным способом выживания. Таким образом, гуманитарная катастрофа и проблема вооруженных группировок оказались тесно переплетены.

Напряжение затронуло общины тутси в восточном Заире, включая баньямуленге, чьи отношения с местными властями и соседними группами давно осложнялись спорами о земле и принадлежности к государству. Вооруженный конфликт вспыхнул на этом фоне, но быстро вышел далеко за пределы местного противостояния.

Начало Первой конголезской войны - осень 1996 года

В октябре 1996 года вооруженные столкновения на востоке Заира переросли в широкое наступление против режима Мобуту. Важную роль сыграли вооруженные силы Руанды, а также Уганды; их интересы не были полностью тождественными, но на первом этапе совпали в стремлении устранить угрозы на границе и ослабить руководство Заира.

Политическим лицом наступления стал Альянс демократических сил за освобождение Конго-Заира (AFDL), возглавленный Лораном-Дезире Кабилой. В движении соединились конголезские противники Мобуту и силы, поддерживаемые соседними государствами. Представлять происходившее исключительно как внутреннюю революцию было бы неверно: иностранное военное участие имело ключевое значение.

Повстанцы захватили важные города восточной части страны, включая Букаву и Гому. Продвижение сопровождалось распадом многих частей заирской армии. При этом причины быстрого наступления были комплексными: слабость армии, поддержка внешних союзников, усталость населения от старого режима и контроль над транспортными маршрутами.

Беженцы, нападения и военные преступления

Разрушение лагерей беженцев стало одной из самых тяжелых сторон Первой войны. Часть людей вернулась в Руанду, другие направились на запад через труднодоступные районы Заира. Во время преследования и перемещения колонн погибали мирные жители, среди них женщины и дети. Болезни, истощение и отсутствие помощи усугубляли потери.

Расследование Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, известное как Mapping Report, документировало многочисленные эпизоды тяжких нарушений, совершенных различными вооруженными силами в 1993-2003 годах. Применительно к нападениям на хуту в 1996-1997 годах авторы указывали на серьезные основания для дальнейшего судебного расследования возможной квалификации отдельных действий как геноцида. Сам доклад не являлся судебным решением и не устанавливал окончательную юридическую квалификацию.

Насилие в регионе нельзя описать как преступления только одной стороны. Разные государственные силы, повстанцы и местные ополчения совершали нападения на гражданских лиц. Однако различие между документированными эпизодами, обвинениями и решениями судов необходимо сохранять: не всякий случай массового убийства был окончательно расследован.

Падение Киншасы и приход Лорана-Дезире Кабилы

Весной 1997 года наступающие части AFDL двигались к западным районам страны. Захват Кисангани в марте стал важным шагом к установлению контроля над центральными маршрутами. Дипломатические попытки добиться передачи власти не привели к устойчивому компромиссу. Мобуту, тяжело больной и утративший значительную часть поддержки, покинул столицу.

17 мая 1997 года силы Кабилы вошли в Киншасу. Вскоре страна была переименована в Демократическую Республику Конго. Почти 32-летнее правление Мобуту завершилось. Для населения это означало одновременно надежды на преодоление диктатуры и неопределенность относительно будущего нового режима.

Кабила не создал сразу открытой многопартийной системы. Он централизовал власть, ограничивал политическую конкуренцию и столкнулся с серьезными трудностями в восстановлении страны. Особенно чувствительными стали отношения с Руандой и Угандой, чья помощь во время войны одновременно усиливала их влияние на конголезскую политику.

Почему в 1998 году вспыхнула новая война

После победы 1997 года прежний союз быстро распался. Кабила стремился сократить влияние иностранных военных и политических советников; Руанда и Уганда считали, что на востоке Конго по-прежнему действуют враждебные им группировки. Споры о безопасности границ сочетались с соперничеством за власть и доступ к ресурсам.

В августе 1998 года на востоке вспыхнуло новое восстание, поддержанное Руандой и Угандой. Одним из главных повстанческих объединений стало Конголезское объединение за демократию (RCD); позднее значительную роль приобрело Движение за освобождение Конго (MLC), связанное с поддержкой Уганды. Конфликт быстро приобрел международный характер.

На помощь правительству Кабилы пришли прежде всего Ангола, Зимбабве и Намибия. Так на территории Конго столкнулись армии нескольких государств, а местные движения нередко действовали в союзе с внешними покровителями. В прессе войну стали называть «Африканской мировой войной», хотя это публицистическое название не означает участия всех стран континента.

Вторая конголезская война: фронты и раздел страны

В отличие от стремительного наступления 1996-1997 годов, Вторая война надолго разделила страну на зоны контроля. Правительство удерживало Киншасу и большую часть запада и юга, тогда как различные повстанческие движения контролировали обширные восточные и северные территории. Военные линии фронта менялись, а конфликты между союзниками создавали новые очаги насилия.

В 1999 году в Лусаке было подписано соглашение о прекращении огня, однако его выполнение оказалось крайне сложным. Стороны по-разному понимали последовательность вывода иностранных войск, разоружения ополчений и политического урегулирования. В том же году Совет Безопасности ООН учредил миссию наблюдателей, впоследствии расширенную до миротворческой операции MONUC.

На востоке особенно жестокими были столкновения в Итури и в районах Северного и Южного Киву. Местные межобщинные споры здесь усугублялись присутствием иностранных войск, борьбой за рынки, дороги, землю и полезные ископаемые. Называть всю войну простым спором за минералы тоже недостаточно: вопросы безопасности, власти и исторические противоречия играли самостоятельную роль.

Роль природных ресурсов и региональных государств

Конго обладает значительными запасами меди, кобальта, золота, алмазов, олова и других ресурсов. Во время войны контроль над добычей и торговыми путями давал вооруженным структурам средства для продолжения боевых действий. В некоторых регионах возникали сети незаконного вывоза сырья, поборов и принудительного труда.

При этом действия соседних государств объяснялись сочетанием мотивов. Для Руанды первостепенной официально заявлялась борьба с вооруженными группировками, связанными с бывшими участниками геноцида. Уганда стремилась обеспечить безопасность границы и собственное влияние на востоке. Ангола поддерживала правительство Конго также в связи с угрозой со стороны ангольского движения УНИТА. Экономические интересы переплетались с этими расчетами.

Доклады экспертов ООН описывали схемы эксплуатации ресурсов в условиях конфликта. Важно различать законную торговлю, нарушения санкционных или налоговых режимов и непосредственно военные преступления: эти понятия не равнозначны, хотя в военной обстановке могли сочетаться.

Убийство Кабилы и переговорный процесс

16 января 2001 года Лоран-Дезире Кабила был смертельно ранен в Киншасе и вскоре умер. Президентский пост занял его сын Жозеф Кабила. Смена руководства не привела к немедленному окончанию войны, но создала условия для возобновления международных переговоров и межконголезского диалога.

В 2002 году были подписаны важные договоренности о выводе иностранных войск и мерах безопасности. В декабре участники межконголезских переговоров согласовали принципы переходного устройства. В 2003 году было сформировано переходное правительство с участием представителей бывших противоборствующих сил. На этом обычно датируют завершение Второй конголезской войны как общенационального межгосударственного конфликта.

Мирные договоренности не означали окончательного прекращения вооруженного насилия. Восточные районы продолжали страдать от деятельности повстанцев, этнических столкновений и слабости государственных институтов. Это объясняет, почему историю войн 1996-2003 годов нельзя заканчивать простой формулой «мир восстановлен».

Человеческие потери и гуманитарная катастрофа

Последствия войн были особенно разрушительны для мирного населения. Люди гибли от прямых нападений, но многие смерти были связаны с малярией, диареей, недоеданием, осложнениями при родах и недоступностью медицинской помощи. Разрушение сельского хозяйства и перемещение миллионов людей лишали целые регионы устойчивых источников продовольствия.

В исследованиях, посвященных Второй войне и ее последствиям, встречаются оценки нескольких миллионов избыточных смертей. Их нельзя автоматически интерпретировать как число людей, непосредственно убитых в боях. Это модельные оценки совокупного превышения смертности над ожидаемым уровнем, и они зависят от периода, качества исходных данных и статистических допущений. Оценки непосредственно убитых гораздо ниже, но также неполны.

Документированные массовые убийства, изнасилования, вербовка детей в вооруженные группы и насильственное перемещение населения оставили долгосрочные травмы. После войны многие люди возвращались в разрушенные деревни, где сохранялась угроза мин, нападений и утраты земли. Восстановление безопасности оказалось не менее сложной задачей, чем заключение мирных соглашений.

Последствия и историческое значение

Первая война завершила эпоху Мобуту и изменила название государства. Вторая показала, насколько тесно безопасность Конго связана с политикой соседних стран региона Великих озер. Границы, возникшие еще в колониальный период, не остановили перемещение армий, беженцев и вооруженных групп.

Конфликт продемонстрировал ограничения международных усилий, когда миротворческие мандаты, политическая воля государств и реальное положение на местах расходятся. Миссии ООН пришлось действовать на огромной территории, где одновременно шли переговоры между столицами и происходили локальные массовые убийства.

Для исторического календаря отправная точка - октябрь 1996 года, начало Первой войны. Но ее последствия нельзя понять без событий 1994 года в Руанде, свержения Мобуту в 1997 году, новой войны 1998 года и переходного урегулирования 2003 года. Войны в Конго стали одним из наиболее сложных примеров взаимосвязи распада авторитарной системы, региональной безопасности и гуманитарной катастрофы в конце XX века.