Отставка Никсона (1974)

Долгий путь к краю

Уотергейтский скандал начался в июне 1972 года с ареста взломщиков в штаб-квартире Демократической партии и за два года превратился в обвинение против самого президента. К лету 1974 года большинство ближайших помощников Никсона были осуждены или ожидали суда, а Никсон, по закрытому решению большого жюри, был назван «соучастником заговора, не обвиняемым в суде».

Никсон держался за власть. Он заявлял, что не является жуликом, и называл расследование политической охотой на ведьм. Он рассчитывал, что даже если Палата представителей объявит ему импичмент, в Сенате не наберется двух третей голосов, необходимых для отстранения. Для этого достаточно было сохранить поддержку 34 сенаторов.

Июль 1974 года

24 июля 1974 года Верховный суд США единогласно постановил, что президент обязан передать специальному прокурору Леону Джаворски магнитофонные записи 64 разговоров. Ссылка на привилегию исполнительной власти, заявил суд, не может препятствовать расследованию уголовного преступления. Никсон находился в своей калифорнийской резиденции в Сан-Клементе. По воспоминаниям помощников, узнав о решении, он понял, что записи погубят его: среди них был разговор 23 июня 1972 года.

С 27 по 30 июля юридический комитет Палаты представителей под председательством демократа Питера Родино одобрил три статьи импичмента: воспрепятствование правосудию, злоупотребление властью и неисполнение повесток Конгресса. Заседания транслировались по телевидению. Часть республиканцев в комитете голосовала вместе с демократами. Голосование всей Палаты было назначено на конец августа.

«Дымящийся пистолет»

5 августа 1974 года Белый дом опубликовал расшифровки трех разговоров от 23 июня 1972 года. В первом из них, через шесть дней после взлома, Никсон одобрил предложение главы аппарата Гарри Роберта Холдемана добиться, чтобы ЦРУ потребовало от ФБР прекратить расследование, сославшись на интересы национальной безопасности. Это доказывало, что президент с самого начала руководил сокрытием и лгал стране и даже собственным адвокатам.

Запись назвали «дымящимся пистолетом» - неопровержимой уликой. Эффект был мгновенным. Все десять республиканцев юридического комитета, голосовавшие против импичмента, заявили, что теперь поддержат его. Лидеры республиканцев в Конгрессе сообщили Белому дому, что поддержки больше нет. Сам Никсон в сопроводительном заявлении признал, что допустил серьезную ошибку, скрыв содержание записи.

Последние дни

В Белом доме царила атмосфера осады. Президентом фактически руководил глава аппарата генерал Александр Хейг, который вместе с другими помощниками убеждал Никсона уйти добровольно. По позднейшим воспоминаниям участников, Хейг и министр обороны Джеймс Шлезингер опасались за психическое состояние президента. Шлезингер, по его рассказам, дал указание военным командирам не выполнять необычные приказы из Белого дома без подтверждения, - насколько это распоряжение было формальным, историки спорят.

7 августа к Никсону пришли сенатор Барри Голдуотер, кандидат в президенты от республиканцев 1964 года, лидер республиканцев в Сенате Хью Скотт и лидер республиканцев в Палате представителей Джон Родс. Голдуотер сообщил, что в Сенате президента поддержат, по его подсчетам, не более полутора десятков сенаторов. Никсон, по воспоминаниям участников, держался спокойно и не просил о помощи.

Поздно вечером 7 августа Никсон пригласил к себе госсекретаря Генри Киссинджера. По рассказам Киссинджера, опубликованным позднее журналистами Бобом Вудвордом и Карлом Бернстайном, президент был в отчаянии, вспоминал прошлое и попросил Киссинджера встать с ним на колени и помолиться. Этот эпизод стал одним из самых известных и спорных в истории отставки.

Семья Никсона поначалу уговаривала его бороться. Дочь Джули, по воспоминаниям, считала, что отец должен дойти до суда в Сенате. Но к 7 августа решение было принято.

Обращение к нации

8 августа 1974 года в 21:00 Никсон выступил из Овального кабинета с телевизионным обращением, которое смотрели, по оценкам, более ста миллионов американцев. Он объявил, что уходит в отставку с полудня следующего дня. Никсон не признал вины в преступлениях, сказав лишь, что совершал ошибки в суждениях и что больше не имеет в Конгрессе достаточной политической опоры, чтобы продолжать исполнять обязанности. Он заявил, что всегда сражался до конца и ненавидит уходить, но интересы страны должны быть выше личных.

Значительную часть речи Никсон посвятил своим внешнеполитическим достижениям - окончанию американского участия во Вьетнаме, открытию Китая, договорам с СССР, - надеясь на суд истории.

Прощание

Утром 9 августа Никсон попрощался с сотрудниками Белого дома в Восточном зале. Эта речь, произнесенная без бумажки, стала одной из самых личных в американской истории. Никсон говорил о своем отце, простом человеке, который всю жизнь трудно зарабатывал на жизнь, и о матери, которую назвал святой. Он прочитал отрывок из дневника Теодора Рузвельта о смерти его молодой жены и о том, что жизнь продолжается. Под конец он произнес фразы, которые позже часто цитировали как горькое признание: ненависть к другим губит прежде всего самого ненавидящего.

Затем Никсон с женой Пэт прошли по красной дорожке к вертолету на Южной лужайке. Поднявшись по трапу, Никсон обернулся, улыбнулся и вскинул обе руки, растопырив пальцы в знаке победы, - жест, ставший знаменитым кадром. Вертолет доставил его на авиабазу Эндрюс, откуда президентский самолет взял курс на Калифорнию.

В 11:35 государственный секретарь Киссинджер получил от Никсона письмо из одной строки, в котором тот слагал с себя полномочия президента. Когда в полдень Форд принес присягу, самолет Никсона находился над штатом Миссури. Командир экипажа сменил позывной самолета с «Борт номер один» на обычный номер: на борту больше не было президента.

Президент Форд

Джеральд Форд, 61-летний бывший футболист Мичиганского университета и многолетний лидер республиканцев в Палате представителей, никогда не стремился стать президентом. В октябре 1973 года, после отставки вице-президента Спиро Агню, обвиненного во взятках и уклонении от налогов, Никсон назначил его вице-президентом по 25-й поправке к конституции, и Конгресс утвердил его. Теперь он стал первым в истории президентом, не избиравшимся ни на этот пост, ни на пост вице-президента.

Никсон и Хрущев в парке Сокольники на Американской национальной выставке, июль 1959 года" class="wp-image-4829"/>

Присягая в Восточном зале, Форд произнес, что долгий национальный кошмар закончился, а конституция работает. Новым вице-президентом он назначил бывшего губернатора Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера, и впервые в истории США страной руководили два человека, ни один из которых не был избран на свою должность.

Помилование

Главный вопрос оставался открытым: будут ли судить бывшего президента. Специальный прокурор Джаворски мог предъявить Никсону обвинения. Форд, по его словам, опасался, что многолетний процесс над Никсоном парализует страну и не даст ей двигаться дальше. Кроме того, до него доходили сведения о тяжелом состоянии здоровья и депрессии бывшего президента.

В воскресенье, 8 сентября 1974 года, Форд неожиданно объявил о «полном, свободном и абсолютном» помиловании Никсона за все преступления против США, которые тот совершил или мог совершить с 20 января 1969 года по 9 августа 1974 года. Никсон в ответном заявлении признал ошибки, но вновь не признал вины.

Решение вызвало бурю. Пресс-секретарь Форда Джералд терХорст в знак протеста ушел в отставку. Многие подозревали тайную сделку: еще 1 августа Хейг обсуждал с Фордом варианты, включавшие помилование в обмен на отставку. Чтобы развеять подозрения, 17 октября 1974 года Форд лично выступил перед подкомитетом Палаты представителей - первый случай в истории, когда действующий президент давал показания Конгрессу, - и заявил, что никакой сделки не было. Тем не менее рейтинг Форда резко упал.

На выборах в ноябре 1974 года демократы одержали сокрушительную победу, увеличив свое большинство в обеих палатах Конгресса. В 1976 году Форд проиграл президентские выборы демократу Джимми Картеру. Многие историки считают, что помилование стоило ему победы.

Мир смотрит на Вашингтон

За рубежом отставка Никсона вызвала смешанные чувства. Союзники США опасались, что внутренний кризис ослабит американскую внешнюю политику. В Советском Союзе отставку восприняли с тревогой: Никсон был партнером Брежнева по разрядке, и советская пресса, по свидетельствам, освещала Уотергейт сдержанно, объясняя происходящее интригами противников сотрудничества с СССР. Советские руководители, привыкшие к иной политической системе, с трудом понимали, как президента сверхдержавы может отстранить скандал вокруг прослушивания. Новый президент Форд подтвердил преемственность курса, а в ноябре 1974 года встретился с Брежневым во Владивостоке.

Изгнание и возвращение

Первые месяцы после отставки стали для Никсона тяжелейшими. В сентябре 1974 года у него обострился тромбофлебит, в октябре ему сделали операцию, после которой он едва не умер от осложнений. Он жил в Сан-Клементе в изоляции, с долгами за услуги адвокатов.

В 1977 году Никсон дал серию телеинтервью британскому журналисту Дэвиду Фросту, получив за них, по распространенным сведениям, около 600 тысяч долларов. Интервью смотрели десятки миллионов зрителей. В одном из них Никсон произнес ставшую печально известной мысль о том, что если что-то делает президент, это не может быть незаконным. В другом он признал, что подвел свою страну, друзей и американскую систему правления. На основе этих интервью позднее были написаны пьеса и снят фильм «Фрост против Никсона».

Постепенно Никсон добился частичной реабилитации. Он написал десяток книг, прежде всего о внешней политике, путешествовал, в том числе в Китай и СССР, давал неофициальные советы президентам - от Рейгана до Клинтона. Его взгляды на международные отношения уважали многие эксперты.

Ричард Никсон умер 22 апреля 1994 года. На его похоронах в Йорба-Линде в Калифорнии присутствовали все пять живших тогда президентов США, а президент Билл Клинтон призвал судить Никсона по всей его жизни и карьере.

Наследие отставки

Отставка Никсона доказала, что даже президент не стоит выше закона и что механизмы разделения властей - суд, Конгресс, пресса - способны остановить злоупотребления. Вместе с тем она подорвала доверие американцев к власти и надолго изменила отношение общества к президентам.

После Уотергейта Конгресс расширил свой контроль над исполнительной властью и спецслужбами, ограничил военные полномочия президента и изменил правила финансирования избирательных кампаний. Помилование Никсона стало прецедентом в спорах о праве президента миловать и о возможности уголовного преследования бывших глав государства.

В 2001 году Фонд Джона Кеннеди наградил Джеральда Форда премией «За мужество» именно за помилование Никсона: многие из тех, кто когда-то осуждал его, признали, что решение помогло стране преодолеть кризис.

Итоги

• Летом 1974 года Верховный суд обязал Никсона передать записи разговоров, а юридический комитет Палаты представителей одобрил статьи импичмента.
• Опубликованная 5 августа запись разговора 23 июня 1972 года доказала участие Никсона в сокрытии, и он лишился поддержки в Конгрессе.
• 8 августа 1974 года Никсон объявил по телевидению об отставке, а 9 августа покинул Белый дом - единственный президент США, ушедший в отставку.
• Президентом стал Джеральд Форд, назначенный вице-президентом в 1973 году и не избиравшийся ни на один из этих постов.
• 8 сентября 1974 года Форд даровал Никсону полное помилование, вызвав возмущение и подорвав свою популярность.
• Отставка стала символом того, что закон распространяется и на президента, и привела к реформам, ограничившим злоупотребления властью.