Голод в Бангладеш (1974)

Разоренная страна

Бангладеш получила независимость в декабре 1971 года после кровопролитной войны против Пакистана, сопровождавшейся массовыми убийствами мирных жителей. Страна, которую некоторые западные дипломаты называли безнадежной, лежала в руинах. Были разрушены мосты, дороги, железные дороги, порты, электростанции. Около десяти миллионов беженцев возвращались из Индии на пепелища. За год до войны побережье опустошил чудовищный циклон.

Бангладеш с населением более 70 миллионов человек была одной из самых густонаселенных и бедных стран мира. Большинство жителей были крестьянами, а значительная часть сельского населения - безземельными батраками, жившими поденной работой на чужих полях. Они покупали рис на рынке, и любой скачок цен оборачивался для них голодом.

Правительство Муджибура Рахмана

Новое государство возглавил шейх Муджибур Рахман - Бангабандху, «друг Бенгалии», герой освободительной борьбы. Его правительство провозгласило курс на социализм, национализировало джутовые фабрики, банки и крупные предприятия. Но государственный аппарат был слаб, опытных чиновников не хватало, многие предприятия при новых управляющих работали плохо.

Быстро распространилась коррупция. Партийные активисты Авами лиг и их родственники получали лицензии на импорт и распределение товаров, пользовались государственной помощью. Процветала контрабанда: рис, джут и другие товары нелегально вывозили в Индию, где цены были выше. Правительство оказалось неспособным остановить этот поток.

Мировая конъюнктура тоже была неблагоприятной. В 1972-1973 годах в разных частях мира случились неурожаи, а нефтяной кризис 1973 года резко поднял цены на нефть, удобрения и зерно. Бангладеш, зависевшей от импорта продовольствия, стало трудно покупать рис и пшеницу за рубежом.

Наводнение

Летом 1974 года реки Брахмапутра и ее притоки вышли из берегов. Наводнения, одни из самых сильных за многие годы, затопили обширные районы на севере и в центре страны. Были уничтожены посевы, а главное - полевые работы на месяцы прекратились. Безземельные батраки, жившие поденным заработком, остались без работы.

Ожидание неурожая вызвало панику на рынке. Торговцы и зажиточные крестьяне придерживали рис, ожидая еще большего роста цен, и цены взлетели. В некоторых районах, по имеющимся данным, рис за несколько месяцев подорожал в два-три раза. Батраки, лишившиеся работы, не могли купить еду.

Голод

Голод разразился осенью 1974 года. Тысячи истощенных людей из деревень двинулись в города в поисках пищи. На улицах Дакки и районных центров лежали умирающие. Люди ели листья, коренья, траву. Самыми тяжелыми были последствия в северном округе Рангпур, отрезанном от остальной страны реками. Особенно уязвимыми оказались безземельные батраки, рыбаки, лодочники, ремесленники, вдовы и их дети.

Голод сопровождался эпидемиями холеры и других болезней, которые убивали ослабленных людей. Многие семьи распадались: мужчины уходили искать работу, женщины и дети оставались без средств к существованию.

Журналисты, бангладешские и иностранные, рассказывали о трагедии. Особенно известной стала фотография молодой женщины по имени Басанти из Курыграма, одетой вместо одежды в рыболовную сеть. Снимок, опубликованный в газете «Иттефак», потряс страну. Впоследствии появились утверждения, что фотография была постановочной, сделанной для политической кампании против правительства; вопрос о ней до сих пор вызывает споры, однако сама нищета, которую она изображала, сомнений не вызывает.

Американское зерно и кубинский джут

Решающую роль в бедственном положении могла сыграть международная политика. Бангладеш рассчитывала на продовольственную помощь, прежде всего американскую пшеницу по программе продовольственной помощи. Но американский закон запрещал предоставлять такую помощь странам, торгующим с Кубой. Бангладеш в 1974 году продала Кубе партию джутовых мешков.

По данным исследователей, в том числе бангладешского экономиста Рехмана Собхана, США задержали поставки зерна, пока Бангладеш не прекратила экспорт на Кубу. Правительство Муджибура Рахмана уступило, но зерно прибыло, когда голод уже прошел свой пик. Сторонники этой версии возлагают значительную ответственность на администрацию США и госсекретаря Генри Киссинджера, которого в Бангладеш помнили и по поддержке Пакистана в 1971 году. Другие исследователи указывают, что задержки объяснялись и общей нехваткой зерна на мировом рынке, и финансовыми трудностями Бангладеш, и бюрократией.

Похлебочные

Правительство пыталось бороться с бедствием. В октябре 1974 года по всей стране были открыты, по разным данным, около шести тысяч бесплатных пунктов питания - «лангархана», где раздавали похлебку. По официальным сведениям, ими пользовались более четырех миллионов человек. Но помощи не хватало, а распределение часто сопровождалось злоупотреблениями. В ноябре, когда собрали новый урожай, пункты закрыли, хотя голод в некоторых районах продолжался.

Помощь оказывали международные организации, Индия, СССР и другие страны, благотворительные организации. Но масштабы бедствия намного превышали возможности помощи.

Голодные годы мира

Бангладеш была не единственной страной, пережившей голод в начале 1970-х годов. В 1968-1974 годах засуха поразила Сахель - полосу саванн к югу от Сахары от Мавритании до Чада, где погибли, по разным оценкам, от ста тысяч до нескольких сотен тысяч человек и миллионы голов скота. В 1972-1974 годах голод в эфиопской провинции Волло, который власти пытались скрыть, унес десятки тысяч жизней. Когда британское телевидение показало фильм о голоде, это стало одной из причин свержения императора Хайле Селассие в сентябре 1974 года.

Мировые цены на зерно в 1972-1974 годах резко выросли. Неурожай в СССР в 1972 году привел к крупным закупкам американского зерна, засухи и наводнения поразили Индию, Сахель и Юго-Восточную Азию, а нефтяной кризис удорожил удобрения и перевозки. Запасы зерна в мире сократились до минимума за многие годы.

В ноябре 1974 года, в разгар бангладешского голода, в Риме прошла Всемирная продовольственная конференция ООН. На ней госсекретарь США Генри Киссинджер заявил, что через десять лет ни один ребенок не должен ложиться спать голодным. Конференция привела к созданию Международного фонда сельскохозяйственного развития и Всемирного продовольственного совета, но обещание Киссинджера так и не было выполнено.

Число жертв

Правительство Бангладеш официально признало около 27 тысяч погибших. Эту цифру большинство исследователей считают сильно заниженной. Бангладешский экономист Мохиуддин Аламгир, изучавший голод, оценивал число избыточных смертей, включая умерших от болезней в последующие месяцы, примерно в 1,5 миллиона человек. Другие оценки составляют от нескольких сотен тысяч до миллиона. Точное число погибших неизвестно.

Теория Амартии Сена

Голод 1974 года стал одним из главных примеров в книге индийского экономиста Амартии Сена «Бедность и голод» (1981). Сен, в детстве видевший Бенгальский голод 1943 года, показал, что в 1974 году общее количество продовольствия на душу населения в Бангладеш было даже больше, чем в несколько предыдущих лет, когда голода не было.

По его выводу, голод был вызван не столько нехваткой еды, сколько тем, что определенные группы людей - прежде всего безземельные батраки - потеряли «право на доступ к продовольствию»: они лишились заработка, а цены взлетели. Голод, таким образом, был проблемой распределения и доходов, а не только урожая. Сен также подчеркивал, что такие катастрофы можно предотвратить своевременными мерами - общественными работами, раздачей продовольствия, контролем над спекуляцией.

Теория Сена стала классической и повлияла на подходы к борьбе с голодом во всем мире. В 1998 году Сен получил Нобелевскую премию по экономике. Его выводы, однако, оспаривались: часть исследователей считает, что он недооценил реальные потери урожая от наводнений и проблемы с данными.

Политические последствия

Голод нанес тяжелый удар по авторитету Муджибура Рахмана. Народ, еще недавно боготворивший его, обвинял власть в коррупции и неспособности накормить страну. Усилилось недовольство, активизировались левые радикалы и правая оппозиция.

В декабре 1974 года Муджибур Рахман ввел в стране чрезвычайное положение. В январе 1975 года поправка к конституции превратила парламентскую республику в президентскую с почти неограниченной властью президента, а в феврале была создана единственная разрешенная партия БАКШАЛ. Оппозиционные партии и большинство газет были запрещены.

15 августа 1975 года группа офицеров убила Муджибура Рахмана и большую часть его семьи. Начался период военных переворотов, завершившийся приходом к власти генерала Зиаура Рахмана. Голод 1974 года историки называют одной из причин падения первого правительства независимой Бангладеш.

Уроки

Голод 1974 года стал последним массовым голодом в истории Бангладеш. В последующие десятилетия страна, которую когда-то считали безнадежной, достигла значительных успехов. Благодаря «зеленой революции» - новым сортам риса, ирригации, удобрениям - производство риса выросло в несколько раз и опередило рост населения. Государство создало систему продовольственных резервов и программ помощи бедным во время бедствий.

Голод изменил и жизнь отдельных людей. Молодой экономист Мухаммад Юнус, вернувшийся из США преподавать в университет Читтагонга, по его воспоминаниям, был потрясен тем, что видел во время голода, и пришел к выводу, что экономические теории бессильны перед реальной нищетой. Вскоре он начал выдавать маленькие займы беднейшим женщинам соседней деревни, что положило начало системе микрокредитования и банку «Грамин». В 2006 году Юнус и его банк получили Нобелевскую премию мира, а в 2024 году, после бегства Шейх Хасины, он возглавил временное правительство Бангладеш.

Итоги

• Бангладеш, разоренная войной 1971 года, столкнулась в 1974 году с массовым голодом.
• Летние наводнения 1974 года уничтожили часть урожая и лишили работы безземельных батраков; спекуляция и контрабанда вызвали резкий рост цен на рис.
• Помощь из-за рубежа запаздывала, в том числе из-за задержки американских поставок зерна, связанной с торговлей Бангладеш с Кубой.
• По официальным данным, погибли около 27 тысяч человек, по оценкам исследователей - от сотен тысяч до 1,5 миллиона.
• Амартия Сен на примере этого голода показал, что голод может возникнуть не из-за общей нехватки еды, а из-за утраты бедными возможности ее купить.
• Голод подорвал правительство Муджибура Рахмана, предшествовал установлению однопартийного режима и падению первого правительства страны в 1975 году.