Визит Садата в Иерусалим (1977)

Тридцать лет вражды

С момента провозглашения независимости Израиля в 1948 году арабские государства не признавали его существования. Египет - самая многолюдная и сильная в военном отношении арабская страна - воевал с Израилем в 1948-1949 годах, в 1956 году, в 1967 году, когда потерял весь Синайский полуостров, в «войне на истощение» 1969-1970 годов и в 1973 году.

После поражения 1967 года арабские лидеры на встрече в Хартуме провозгласили «три нет»: нет миру с Израилем, нет признанию Израиля, нет переговорам с ним. Поездка арабского руководителя в Израиль казалась немыслимой. Египтяне и израильтяне знали друг друга главным образом как противники на поле боя.

Человек из деревни Мит-Абуль-Ком

Мухаммед Анвар ас-Садат родился 25 декабря 1918 года в деревне Мит-Абуль-Ком в дельте Нила, в многодетной семье мелкого служащего; его мать была суданкой по происхождению. Он окончил военную академию и вошел в круг молодых офицеров-националистов, ненавидевших британское господство. В годы Второй мировой войны он установил связь с немецкими агентами, надеясь на помощь Германии в изгнании англичан, и был арестован британцами. Позже его обвиняли в причастности к убийству проанглийского политика и снова посадили в тюрьму, где он провел несколько лет.

Садат был одним из «Свободных офицеров», свергнувших монархию в 1952 году; именно он зачитал по радио первое обращение к народу. При Гамале Абделе Насере он долго оставался на вторых ролях и считался безликим исполнителем; сам Насер, по распространенным рассказам, не воспринимал его всерьез. В 1969 году Насер сделал его вице-президентом, а после внезапной смерти Насера в сентябре 1970 года Садат стал президентом.

Многие считали его временной фигурой. Но в мае 1971 года он арестовал своих соперников из окружения Насера, а в июле 1972 года выслал из Египта около пятнадцати тысяч советских военных советников. В октябре 1973 года он начал войну, вошедшую в историю как Война Судного дня. Египетские войска форсировали Суэцкий канал, и, хотя война закончилась военной неудачей, Садат получил славу «героя переправы» и смыл с Египта позор 1967 года. Это дало ему авторитет, необходимый для мирного шага.

Ставка на Америку

После войны Садат сделал ставку на США, считая, что только Вашингтон может заставить Израиль вернуть Синай. Госсекретарь Генри Киссинджер своей «челночной дипломатией» добился двух соглашений о разъединении войск на Синае - в 1974 и 1975 годах. Египет восстановил контроль над Суэцким каналом, который был вновь открыт для судоходства в июне 1975 года.

Садату нужен был мир и для экономики. Египет тратил огромные средства на армию, население быстро росло, страна жила в бедности. Садат объявил политику «инфитаха» - открытия экономики для иностранных и частных инвестиций. Но в январе 1977 года, когда правительство по требованию международных кредиторов урезало субсидии на хлеб и другие продукты, в городах Египта вспыхнули «хлебные бунты». По разным данным, погибли десятки человек. Власти отменили повышение цен. Садат понимал, что без мира и западной помощи экономика не выдержит.

Бегин

17 мая 1977 года в Израиле произошел политический переворот: впервые за всю историю страны выборы выиграла не Партия труда, а правый блок «Ликуд». Премьер-министром стал Менахем Бегин.

Бегин родился в 1913 году в Брест-Литовске, вырос в Польше, был лидером молодежного сионистского движения «Бейтар». В 1940 году его арестовал НКВД, и он провел около года в советских лагерях на Печоре. Освобожденный по соглашению об амнистии польских граждан, он с армией генерала Андерса попал в Палестину, где возглавил подпольную организацию «Иргун», воевавшую против британских властей. Британцы называли его террористом. Почти тридцать лет он провел в оппозиции.

Многие ожидали, что «ястреб» Бегин сделает мир невозможным. Сам Бегин был убежден, что Иудея и Самария - Западный берег реки Иордан - неотъемлемая часть земли Израиля. Но к Синаю, не входившему в библейскую Землю Израиля, он относился иначе. Министром иностранных дел он неожиданно назначил Моше Даяна, бывшего министра обороны от Партии труда.

Тайные каналы

Президент США Джимми Картер, вступивший в должность в январе 1977 года, хотел всеобъемлющего урегулирования на Ближнем Востоке - с участием всех арабских стран, палестинцев и Советского Союза, на мирной конференции в Женеве. 1 октября 1977 года США и СССР опубликовали совместное заявление о Ближнем Востоке. Израиль был недоволен. Садата, по мнению многих историков, эта идея тоже не устраивала: он опасался, что на общей конференции Сирия и Советский Союз смогут заблокировать любое соглашение.

Одновременно шли тайные контакты. Посредниками выступали король Марокко Хасан II и президент Румынии Николае Чаушеску, поддерживавший отношения и с Израилем, и с арабскими странами. 16 сентября 1977 года в Марокко втайне встретились Моше Даян и представитель Садата, вице-премьер Хасан Тухами. По имеющимся сведениям, Тухами передал, что Садат готов к прямым переговорам, если Израиль в принципе согласится вернуть весь Синай.

Существует версия, что доверие к Бегину у Садата укрепилось после того, как израильская разведка, по сообщениям ряда источников, предупредила египетскую сторону о заговоре против Садата, связанном с Ливией. Насколько это повлияло на его решение, точно неизвестно.

«Хоть на край света»

9 ноября 1977 года Садат выступал в египетском парламенте. В конце речи он сказал, что ради мира готов поехать хоть на край света и даже в Израиль, в кнессет, чтобы говорить с израильтянами. В зале находился председатель ООП Ясир Арафат, который, как вспоминали очевидцы, аплодировал вместе со всеми, не поверив, видимо, что эти слова серьезны. Многие так и восприняли заявление - как риторическую фигуру.

Но Садат говорил всерьез. Через несколько дней американский телеведущий Уолтер Кронкайт в интервью по спутниковой связи спросил Садата и Бегина, готовы ли они к такому визиту. Оба подтвердили. 15 ноября Бегин через посольство США передал официальное приглашение.

В Египте многие были потрясены. Министр иностранных дел Исмаил Фахми подал в отставку в знак протеста. Назначенный на его место дипломат, по имеющимся сведениям, тоже отказался от поста в тот же день. Арабские столицы реагировали гневно: Сирия, где Садат побывал накануне визита, пытаясь убедить Хафеза Асада, объявила день траура.

Самолет из Каира

Вечером в субботу 19 ноября 1977 года, после окончания еврейского шабата, египетский правительственный самолет приземлился в израильском аэропорту Бен-Гурион. Израильтяне, до последнего не до конца верившие в происходящее, следили за прямой трансляцией. Некоторые, по воспоминаниям, опасались, что из самолета выйдут не Садат и его свита, а коммандос.

Под звуки египетского и израильского гимнов Садат спустился по трапу. Его встречали президент Эфраим Кацир, премьер-министр Бегин и почти все израильское руководство. Садат обменивался рукопожатиями с людьми, против которых недавно воевал. По известным рассказам, бывшему премьер-министру Голде Меир он сказал, что давно хотел с ней встретиться, а генералу Ариэлю Шарону, чьи войска в 1973 году форсировали канал в обратном направлении, пошутил, что, если тот снова попытается перейти канал, его арестуют. Кортеж направился в Иерусалим, и тысячи людей стояли вдоль дороги, махая египетскими флагами, которые в спешке шили накануне.

Иерусалим, 20 ноября

Утром 20 ноября Садат молился в мечети Аль-Акса на Храмовой горе в Восточном Иерусалиме, находившемся под контролем Израиля с 1967 года. Его визит совпал с праздником Курбан-байрам. Затем он посетил храм Гроба Господня и мемориал жертв Холокоста Яд ва-Шем.

После обеда Садат выступил в кнессете. Он говорил по-арабски, речь синхронно переводилась. Он сказал, что приехал не за сепаратным миром, а ради справедливого мира для всех, что израильтяне должны жить в безопасности, но мир невозможен без возвращения всех территорий, оккупированных в 1967 году, включая Восточный Иерусалим, и без признания прав палестинского народа, в том числе права на создание своего государства. Он призвал израильтян не повторять ошибок прошлого и заявил, что больше не должно быть войн между ними.

Это была не капитуляция и не уступка: позиция Садата по существу почти не отличалась от официальной арабской позиции. Новым было то, что он произнес ее в Иерусалиме, перед израильскими депутатами, признав тем самым Израиль как реальность, с которой нужно договариваться.

Бегин ответил ему речью, полной исторических отсылок к еврейскому праву на эту землю и к Холокосту. Он приветствовал мужество Садата, но не сделал никаких конкретных уступок. Выступил и лидер оппозиции Шимон Перес.

Возвращение в Каир

21 ноября Садат провел переговоры с израильскими руководителями, встретился с депутатами разных партий и провел пресс-конференцию вместе с Бегином, на которой оба заявили, что войн между их странами больше не будет. Вечером он улетел в Каир.

В египетской столице его встречали огромные толпы. Многие египтяне, уставшие от войн и бедности, восприняли визит с надеждой. Но в остальном арабском мире Садата называли предателем. В декабре 1977 года Ливия, Сирия, Алжир, Южный Йемен и ООП на встрече в Триполи создали «Фронт стойкости и противодействия». Египет разорвал с ними дипломатические отношения.

Советский Союз осудил визит как сепаратную сделку, подрывающую интересы арабов и палестинцев. Для Москвы это был окончательный уход Египта, еще недавно главного союзника СССР на Ближнем Востоке, в американский лагерь.

Кэмп-Дэвид

Эйфория быстро сменилась трудными переговорами. В декабре 1977 года Садат созвал мирную конференцию в Каире, но другие арабские страны и палестинцы отказались участвовать. 25 декабря Бегин посетил Исмаилию на Суэцком канале, однако по вопросам Западного берега и палестинцев стороны не сходились. Израиль продолжал строить поселения. К лету 1978 года переговоры зашли в тупик.

Тогда Джимми Картер пригласил Садата и Бегина в свою загородную резиденцию Кэмп-Дэвид в штате Мэриленд. С 5 по 17 сентября 1978 года они провели там тринадцать дней почти в изоляции. Переговоры несколько раз были на грани срыва: Садат собирался уезжать, а Бегин упорно отказывался от уступок. Картер лично ходил от одного к другому, предлагая компромиссные формулировки. По известному рассказу, в последний день он принес Бегину фотографии с подписями для его внуков, и это смягчило израильского премьера.

17 сентября 1978 года в Белом доме были подписаны два рамочных документа. Первый предусматривал мирный договор между Египтом и Израилем и возвращение Синая. Второй намечал автономию для палестинцев Западного берега и сектора Газа на переходный период; эта часть так и не была осуществлена. В декабре 1978 года Садат и Бегин получили Нобелевскую премию мира.

Мирный договор

26 марта 1979 года на лужайке Белого дома Садат и Бегин подписали египетско-израильский мирный договор при участии Картера. Египет и Израиль признали друг друга и установили дипломатические отношения. Израиль обязался в течение трех лет вывести войска и поселения с Синая. Последний этап вывода был завершен в апреле 1982 года; израильскую армию пришлось применить, чтобы выселить протестующих поселенцев из города Ямит, который затем был разрушен.

Арабская лига исключила Египет из своих рядов и перенесла штаб-квартиру из Каира в Тунис. Почти все арабские страны разорвали с Египтом отношения. Египет вернулся в Лигу лишь в 1989 году. При этом США стали оказывать Египту и Израилю огромную ежегодную помощь, прежде всего военную, сохраняющуюся до сих пор.

В Израиле визит Садата дал толчок движению «Шалом Ахшав» («Мир сейчас»), созданному в 1978 году резервистами, призывавшими правительство не упустить шанс на мир.

Гибель Садата

Внутри Египта положение Садата становилось все более шатким. Мир с Израилем, экономические трудности, коррупция и сближение с Западом вызывали недовольство, прежде всего у исламистов. В сентябре 1981 года Садат приказал арестовать около полутора тысяч оппозиционеров самых разных взглядов.

6 октября 1981 года во время военного парада в честь годовщины переправы через Суэцкий канал группа военнослужащих во главе с лейтенантом Халидом Исламбули, связанная с исламистской организацией «Египетский исламский джихад», выскочила из грузовика и открыла огонь по трибуне. Садат был убит. На его похороны приехали три бывших президента США и Менахем Бегин; руководители арабских стран почти не приехали.

Преемник Садата Хосни Мубарак сохранил мирный договор. Мир между Египтом и Израилем выдержал все последующие войны и кризисы, хотя часто называется «холодным»: торговые, туристические и культурные связи между двумя народами остались ограниченными. Бегин ушел в отставку в 1983 году, после тяжелой для Израиля войны в Ливане.

Итоги

• 9 ноября 1977 года Анвар Садат заявил о готовности приехать в израильский кнессет ради мира; 19 ноября он прилетел в Израиль.
• Садат стал первым руководителем арабской страны, официально посетившим Израиль; 20 ноября он выступил в кнессете с призывом к миру, требуя вернуть оккупированные территории и признать права палестинцев.
• Визит был подготовлен тайными контактами при посредничестве Марокко и Румынии и стал возможен после прихода к власти в Израиле Менахема Бегина.
• Большинство арабских стран, ООП и СССР осудили визит; Египет оказался в изоляции в арабском мире.
• В сентябре 1978 года при посредничестве Джимми Картера были подписаны Кэмп-Дэвидские соглашения, а 26 марта 1979 года - египетско-израильский мирный договор; Израиль вернул Египту Синай.
• Садат и Бегин получили Нобелевскую премию мира; 6 октября 1981 года Садат был убит исламистами.