Иранский кризис (1945-1946)

Оккупация Ирана в 1941 году

Корни кризиса уходят во Вторую мировую войну. Летом 1941 года, после нападения Германии на СССР, Великобритания и Советский Союз оказались союзниками и получили общую задачу: обеспечить путь для военных поставок из Персидского залива на Кавказ и защитить нефтепромыслы. Реза-шах, симпатизировавший Германии и державший в стране несколько сотен немецких специалистов, провозгласил нейтралитет и не спешил уступать. 25 августа 1941 года британские войска вошли в Иран с юга и запада, советские - с севера. Армия, которую шах строил двадцать лет, почти не сопротивлялась. 16 сентября Реза-шах отрекся в пользу 21-летнего сына Мохаммада Резы и уехал в ссылку - сначала на Маврикий, затем в Йоханнесбург, где умер в 1944 году.

Страна оказалась поделена на зоны. Север с Тебризом, Решт, Мешхед и прикаспийские провинции заняли советские войска, юг с нефтепромыслами Англо-иранской нефтяной компании - британские. Тегеран формально оставался нейтральной территорией под властью иранского правительства. С конца 1942 года в Иран прибыли и американцы: около 30 тысяч солдат Командования Персидского залива строили дороги, обслуживали железную дорогу и собирали грузовики. Через «Персидский коридор» прошла, по разным оценкам, около четверти всех поставок по ленд-лизу в СССР.

29 января 1942 года Великобритания, СССР и Иран подписали Трехсторонний союзный договор. Союзники гарантировали территориальную целостность и суверенитет Ирана и обязались вывести войска не позднее чем через шесть месяцев после окончания военных действий против Германии и ее союзников. На Тегеранской конференции в декабре 1943 года «большая тройка» подтвердила эти обязательства отдельной декларацией. Когда 2 сентября 1945 года капитулировала Япония, срок вывода определился окончательно: 2 марта 1946 года.

Страна под оккупацией

Для самого Ирана военные годы были тяжелыми. Союзники использовали железную дорогу и транспорт в своих целях, цены выросли в несколько раз, в 1942-1943 годах в городах не хватало хлеба, начались голодные бунты. Одновременно ослабла власть центра: после падения Реза-шаха вернулись в свои земли кочевые вожди, которых он держал в Тегеране, ожили провинциальные элиты, появились свободная пресса и партии.

Самой организованной из них стала Народная партия Ирана - Туде, основанная осенью 1941 года бывшими политзаключенными, многие из которых были марксистами. Партия опиралась на рабочих, интеллигенцию и студентов, в советской зоне действовала особенно свободно и быстро росла. В 1944 году ее представители прошли в меджлис.

На севере советское присутствие ощущалось во всем. Оккупационные власти контролировали передвижение иранских войск и чиновников, регулировали вывоз зерна, открывали культурные общества и издавали газеты. Особенно активно действовали посланцы из Советского Азербайджана - по этническому и языковому родству с населением Иранского Азербайджана Баку рассматривал этот регион как естественную сферу своего влияния.

Нефтяной спор 1944 года

Первое открытое столкновение произошло из-за нефти. В 1943-1944 годах американские компании и британская Shell вели переговоры о концессиях на юго-востоке Ирана. В сентябре 1944 года в Тегеран прибыл заместитель наркома иностранных дел СССР Сергей Кавтарадзе и потребовал для Советского Союза концессию на разведку и добычу нефти в пяти северных провинциях.

Правительство Мохаммада Саеда ответило, что все переговоры о концессиях откладываются до конца войны. Кавтарадзе публично обвинил его во враждебности, Туде вывела на улицы демонстрантов, в том числе под охраной советских военных грузовиков, и Саед ушел в отставку. Но 2 декабря 1944 года меджлис по предложению депутата Мохаммада Мосаддыка принял закон, запрещавший министрам под угрозой тюремного заключения вести переговоры о нефтяных концессиях с иностранцами без согласия парламента. Мосаддык рассуждал так: если нельзя отобрать старую британскую концессию, нельзя давать и новую советскую. Этот закон стал главным юридическим аргументом Ирана в последующем кризисе, а сам Мосаддык через несколько лет возглавит движение за национализацию нефти.

Азербайджанская демократическая партия

Летом 1945 года советская политика на севере Ирана перешла от влияния к прямым действиям. Рассекреченные после 1991 года документы, изученные в частности азербайджанским историком Джамилем Гасанлы, показывают, что 6 июля 1945 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление о мерах по организации сепаратистского движения в Южном Азербайджане и в северных провинциях Ирана. Практическое руководство поручалось первому секретарю ЦК компартии Азербайджанской ССР Мир Джафару Багирову. Предусматривались создание новой партии, выборы, вооружение отрядов «федаи» и финансирование.

Лидером движения стал Сейед Джафар Пишевари - фигура с долгой и бурной биографией. Уроженец Иранского Азербайджана, он еще в юности переехал в Баку, стал коммунистом, в 1920-1921 годах участвовал в Гилянской советской республике на Каспии, затем работал в Тегеране как журналист и профсоюзный деятель. При Реза-шахе он провел около десяти лет в тюрьме, вышел на свободу после оккупации 1941 года, издавал газету «Ажир» («Набат»). В 1943 году Тебриз избрал его депутатом меджлиса, но парламент отказался признать его полномочия - эта обида часто упоминается в его биографиях.

3 сентября 1945 года Пишевари объявил о создании Азербайджанской демократической партии (АДП). Местная организация Туде влилась в нее почти целиком. Программа требовала автономии Азербайджана в составе Ирана, преподавания на азербайджанском языке, созыва провинциальных собраний, предусмотренных еще конституцией 1906 года, но так и не созданных, и земельной реформы.

Азербайджанское национальное правительство

В ноябре 1945 года отряды федаи начали занимать полицейские посты и жандармские участки по всей провинции. Тегеран отправил на север войска, но у Шарифабада, примерно в 150 километрах от столицы, советские части перекрыли им дорогу. 20-21 ноября в Тебризе собрался Всенародный конгресс, провозгласивший себя Учредительным собранием; затем прошли выборы в Национальный меджлис Азербайджана. 12 декабря 1945 года было объявлено о создании Азербайджанского национального правительства во главе с Пишевари. Немногочисленные иранские гарнизоны в провинции сдались.

За год существования новая власть успела немало. Азербайджанский язык стал официальным и языком обучения в школах, были изданы учебники, открыты университет в Тебризе, радиостанция, театр. Государственные земли и владения бежавших помещиков были розданы крестьянам. Женщины впервые в Иране получили право голоса на местных выборах. Были замощены улицы Тебриза, открыты больницы. Вместе с тем правительство опиралось на советские деньги, советских советников и оружие, вводило жесткий контроль, а богатые горожане и землевладельцы, духовенство и значительная часть населения относились к нему настороженно или враждебно. Азербайджанцы Тегерана и многих других городов Ирана - а их было немало в торговле, армии и администрации - в основном поддерживали центральную власть.

Курдская республика в Мехабаде

Одновременно на юге советской зоны, в районе Мехабада, поднялось курдское движение. Местная ситуация была своеобразной: Мехабад формально находился вне советской зоны, иранские войска туда почти не заходили, и с 1941 года курдские вожди фактически управляли краем сами. В 1942 году возникла тайная националистическая организация «Комала», в 1945 году на ее основе - Демократическая партия Иранского Курдистана. Ее возглавил Кази Мухаммед - наследственный судья и религиозный авторитет города, человек образованный и осторожный.

Осенью 1945 года в Мехабад пришел Мустафа Барзани с двумя-тремя тысячами бойцов и их семьями - иракские курды, вытесненные с родины после неудачного восстания против багдадского правительства. Они стали главной военной силой будущего государства.

22 января 1946 года на площади Чварчира в Мехабаде Кази Мухаммед провозгласил Курдскую республику. Это было первое в новейшей истории курдское государственное образование с собственным правительством, армией, газетами и школами на курдском языке. Его территория была невелика - несколько городов и окрестности, - а отношения с азербайджанским правительством в Тебризе осложнялись спорами о смешанных районах, например вокруг Урмии. Москва поддерживала Мехабад сдержаннее, чем Тебриз: оружие и обещания были, но гораздо меньше.

Первое дело Совета Безопасности ООН

Иранское правительство понимало, что силой справиться не может, и выбрало новую площадку. 19 января 1946 года посол Ирана в Лондоне Хасан Такизаде направил жалобу на вмешательство СССР во внутренние дела Ирана в Совет Безопасности ООН, который как раз собирался на свою первую сессию в Лондоне. Это было первое дело, рассмотренное Советом. Советская сторона ответила встречными претензиями: указала на британские войска в Греции и Индонезии. 30 января Совет принял первую в своей истории содержательную резолюцию по конкретному спору: стороны призывались решить вопрос путем прямых переговоров, с информированием Совета о результатах.

В те же дни в Тегеране сменилось правительство. Премьер-министром стал Ахмад Кавам (Кавам ос-Салтане) - опытный политик старой каджарской аристократии, уже несколько раз возглавлявший кабинет, известный гибкостью и репутацией человека, способного договориться с Москвой. В феврале он отправился в Москву и несколько недель вел переговоры со Сталиным и Молотовым. Советская сторона требовала оставить часть войск в Иране, признать автономию Азербайджана и предоставить нефтяную концессию или создать совместную компанию. Кавам соглашаться отказался, сославшись на закон Мосаддыка, и вернулся ни с чем.

Кризис марта 1946 года

2 марта 1946 года истек срок вывода войск. Великобритания свои войска вывела, американцы ушли еще раньше. СССР объявил, что выведет войска лишь из части районов, а остальные останутся «до выяснения обстановки». Одновременно американский вице-консул в Тебризе Роберт Россоу начал сообщать о движении советских бронетанковых колонн - в сторону Тегерана, а также к турецкой и иракской границам. Масштаб этих перемещений и их цель до сих пор обсуждаются, но в Вашингтоне их восприняли как признак возможного переворота или раздела страны.

Кризис наложился на резкий поворот в отношениях союзников. 22 февраля 1946 года американский дипломат в Москве Джордж Кеннан отправил «длинную телеграмму», объяснявшую советскую внешнюю политику как экспансионистскую по самой своей природе. 5 марта в Фултоне Уинстон Черчилль произнес речь о «железном занавесе». Параллельно Москва давила на Турцию, требуя пересмотра режима черноморских проливов и возвращения Карса и Ардагана. Иран оказался одним из нескольких участков, где решалось, как далеко заходит послевоенная советская сфера.

6 марта Государственный департамент направил в Москву ноту с требованием вывести войска. Госсекретарь Джеймс Бирнс, прежде склонный к компромиссам со Сталиным, на этот раз, по воспоминаниям подчиненных, решил действовать жестко. 18 марта Иран подал новую жалобу в Совет Безопасности, заседавший уже в Нью-Йорке; ее представлял посол в Вашингтоне Хусейн Ала. Советский представитель Андрей Громыко потребовал отложить обсуждение, а когда Совет отказался, 27 марта демонстративно покинул заседание - это был первый советский уход из Совета Безопасности.

Соглашение Кавама - Садчикова

Развязку принесла не только внешняя угроза, но и тонкая игра Кавама. 24 марта Москва заявила, что войска будут выведены в течение шести недель. 4 апреля 1946 года Кавам и советский посол Иван Садчиков подписали соглашение: советские войска уходят из Ирана; создается смешанное советско-иранское нефтяное общество для разработки нефти на севере сроком на 50 лет (в первые 25 лет с 51 процентом акций у СССР); договор о компании вносится на ратификацию в меджлис, который предстоит избрать; вопрос Азербайджана признается внутренним делом Ирана.

Подвох состоял в последнем пункте о ратификации. Меджлис 14-го созыва уже разошелся, а новые выборы по закону не могли проходить, пока в стране стоят иностранные войска. Советские войска начали уходить и к 9 мая 1946 года покинули Иран. Совет Безопасности держал вопрос на повестке, пока не убедился в выводе.

Летом 1946 года Кавам продолжал маневрировать. Он создал собственную Демократическую партию Ирана, в августе ввел в кабинет трех министров от Туде и вел переговоры с Тебризом о статусе провинции. Одновременно в октябре на юге подняли мятеж племена кашкайцев и бахтиар, требовавшие удаления министров-коммунистов - по мнению многих историков, не без британского поощрения. Кавам воспользовался этим, чтобы в октябре распустить коалицию с Туде, и объявил, что для проведения выборов армия должна войти во все провинции, включая Азербайджан.

Падение Тебриза и Мехабада

В конце ноября - начале декабря 1946 года иранская армия двинулась на север. Москва, имея на руках нефтяное соглашение, пусть пока только на бумаге, и не желая новой конфронтации, никакой помощи не оказала. Советский консул, по свидетельствам, прямо посоветовал Пишевари не сопротивляться. 11 декабря Пишевари и часть руководства бежали в СССР. 12-13 декабря иранские войска вошли в Тебриз почти без боя; власть федаи рассыпалась за несколько дней. В шахском Иране эта дата отмечалась как «День спасения Азербайджана».

Вслед за вступлением армии начались расправы. Толпы в Тебризе и других городах избивали и убивали сторонников демократов, их дома грабили; армия и власти проводили аресты и казни. Число погибших не установлено: оценки колеблются от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. Многие тысячи бежали в Советский Азербайджан, где часть эмигрантов позднее была выслана во внутренние районы СССР. Учебники на азербайджанском языке публично сжигали, преподавание на нем снова запретили. Это были внесудебные убийства и массовые репрессии против людей, многие из которых не имели отношения к насилию федаи, - и сами федаи годом раньше расправлялись с противниками, так что обе стороны принесли в провинцию насилие. Пишевари погиб в автомобильной катастрофе под Евлахом в июле 1947 года; по одной версии, это был несчастный случай, по другой - убийство, организованное по указанию советского руководства.

Мехабадская республика пала 15-17 декабря 1946 года. Кази Мухаммед отказался бежать, надеясь смягчить участь города, и сдался. Военный суд приговорил его, его брата Садра Кази и двоюродного брата Сейфа Кази к смерти; 31 марта 1947 года их повесили на той самой площади Чварчира, где провозглашалась республика. Барзани со своими людьми весной 1947 года с боями прошел через Иран, Ирак и Турцию и в июне пересек Аракс, уйдя в Советский Союз, где около пятисот его бойцов прожили более десяти лет. В Ирак Барзани вернулся в 1958 году, после свержения монархии, и стал ключевой фигурой курдского движения.

Отказ от советской нефти

Выборы в меджлис 15-го созыва прошли в 1947 году под контролем Кавама и двора. 22 октября 1947 года парламент подавляющим большинством - 102 голосами против 2 - отклонил соглашение о советско-иранском нефтяном обществе как противоречащее закону 1944 года. Одновременно меджлис поручил правительству добиваться пересмотра концессии Англо-иранской нефтяной компании. Москва ответила резкими нотами, но не более того. Кавам вскоре сам лишился поста: победа укрепила шаха и армию, которые не доверяли самостоятельному премьеру.

Моральная оценка

Кризис не сопровождался большой войной, но цену за него заплатили жители северного Ирана. Советское руководство, как показывают архивы, создавало автономии как инструмент давления и отказалось от своих ставленников, как только получило обещание нефти, - оставив их сторонников расправе. Иранские власти в декабре 1946 года допустили и организовали самосуды, внесудебные казни и повешение руководителей Мехабада после скорого военного суда. Жертвами с обеих сторон становились люди, для которых язык, земля и местное самоуправление были реальными требованиями, а не картой в большой игре.

Итоги

• Иран сохранил территориальную целостность и суверенитет над северными провинциями. Азербайджанское национальное правительство и Мехабадская республика прекратили существование.
• СССР вывел войска и не получил ни нефти, ни буферной зоны. Это одно из немногих отступлений Сталина в первые послевоенные годы.
• Кризис стал одним из первых эпизодов холодной войны и первым делом Совета Безопасности ООН. Он укрепил в Вашингтоне курс на сдерживание, воплощенный в доктрине Трумэна в марте 1947 года.
• Для Ирана кризис стал уроком использования противоречий великих держав и укрепил роль США как противовеса Великобритании и СССР. Вопрос о нефтяном суверенитете, поднятый законом 1944 года и решением 1947 года, привел к национализации нефти в 1951 году, правительству Мосаддыка и перевороту 1953 года.
• Курдский и азербайджанский вопросы в Иране не были решены. Мехабадская республика осталась символом для курдского национального движения, а память о правительстве Пишевари по-разному оценивается в Иране и в Азербайджане.