Вторжение США в Доминиканскую Республику (1965)

Страна на Эспаньоле

Доминиканская Республика занимает восточные две трети острова Эспаньола в Карибском море, западную часть которого занимает Гаити. В середине 1960-х годов в стране жили около трех с половиной миллионов человек. Основой экономики оставались сахарные плантации и заводы, а также табак, кофе и какао. Большинство населения составляли бедные крестьяне, многие из которых не имели собственной земли, а в столице Санто-Доминго быстро росли трущобы, куда переселялись жители деревень. Страна жила музыкой меренге и страстью к бейсболу, завезенному американскими моряками, а отношения с соседним Гаити оставались напряженными из-за давней вражды и предрассудков.

Тень Трухильо

В 1916-1924 годах Доминиканская Республика находилась под американской военной оккупацией. Созданная тогда Национальная гвардия стала трамплином для Рафаэля Леонидаса Трухильо, который в 1930 году захватил власть и тридцать один год правил страной как личным поместьем. Он присвоил столице свое имя, контролировал большую часть экономики, а его тайная полиция пытала и убивала противников. В 1937 году по его приказу армия устроила массовую резню гаитян, живших у границы с Гаити: погибли, по разным оценкам, от нескольких тысяч до двадцати тысяч человек. В ноябре 1960 года агенты режима убили сестер Мирабаль - трех молодых женщин, участниц подпольного сопротивления; день их гибели позднее стал Международным днем борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин.

Долгие годы США поддерживали Трухильо как надежного антикоммуниста. Но после кубинской революции 1959 года Вашингтон стал опасаться, что жестокость диктатора породит революцию и здесь. 30 мая 1961 года Трухильо был убит заговорщиками на загородном шоссе. Как стало известно позднее, ЦРУ передавало оружие участникам заговора.

Хуан Бош

После гибели Трухильо в декабре 1962 года прошли первые за десятилетия свободные выборы. Победу с большим перевесом одержал Хуан Бош - известный писатель, мастер рассказа, вернувшийся из многолетней эмиграции, лидер Доминиканской революционной партии. Он выступал за демократические реформы, принял новую конституцию, гарантировавшую гражданские свободы и права трудящихся, ограничивавшую крупное землевладение и закреплявшую отделение церкви от государства.

Бош родился в 1909 году и еще молодым человеком стал известен как писатель. В 1938 году он бежал от диктатуры Трухильо и более двадцати лет провел в эмиграции - на Кубе, в Венесуэле, Коста-Рике, - где в 1939 году основал Доминиканскую революционную партию. Он был не марксистом, а сторонником демократических социальных реформ в духе латиноамериканских левоцентристов того времени, близких к политике администрации Кеннеди. После 1965 года Бош разочаровался в либеральной демократии, сблизился с левыми идеями и в 1973 году основал новую партию, позднее ставшую одной из ведущих в стране.

Реформы вызвали недовольство военных, церкви, крупных собственников и бывших соратников Трухильо, обвинявших Боша в мягкости к коммунистам. 25 сентября 1963 года, через семь месяцев после вступления в должность, Бош был свергнут военными. К власти пришел триумвират, во главе которого вскоре встал бизнесмен Дональд Рейд Кабраль. Правительство было непопулярным: экономика находилась в кризисе, коррупция в армии процветала, а молодые офицеры возмущались привилегиями генералов.

Апрельское восстание

24 апреля 1965 года группа молодых офицеров, называвших себя «конституционалистами», подняла восстание, требуя восстановить конституцию 1963 года и вернуть Боша. Рейд Кабраль был арестован. Восставшие раздали оружие населению столицы, и на улицы Санто-Доминго вышли тысячи вооруженных горожан - рабочих, студентов, жителей бедных кварталов.

Против восставших выступили консервативные военные во главе с генералом Элиасом Вессин-и-Вессином, опиравшиеся на авиабазу Сан-Исидро, танковые части и авиацию. Их самолеты бомбили город. 27 апреля танки Вессина двинулись через мост Дуарте на реке Осама в центр столицы, но вооруженные горожане и солдаты-конституционалисты остановили их в ожесточенном бою. Казалось, что восставшие близки к победе. Их военным лидером стал полковник Франсиско Кааманьо, позднее провозглашенный «конституционным президентом».

«Вторая Куба»

Американское посольство и посол Тэпли Беннет с самого начала относились к восставшим враждебно, сообщая в Вашингтон о большом влиянии коммунистов в их рядах. Президент Линдон Джонсон, увязший во Вьетнаме, меньше всего хотел допустить появления в Карибском бассейне второго коммунистического режима после Кубы.

28 апреля 1965 года, после того как консервативные военные заявили, что не могут гарантировать безопасность иностранцев, в Санто-Доминго высадились около четырехсот морских пехотинцев - официально для эвакуации граждан США и других стран. Но вскоре к ним присоединились части 82-й воздушно-десантной дивизии и новые подразделения морской пехоты. К середине мая в стране находилось, по разным оценкам, около двадцати трех тысяч американских военных. Это была крупнейшая американская интервенция в Латинской Америке за несколько десятилетий.

Джонсон публично объяснил вторжение угрозой коммунистического захвата власти. Американские официальные лица распространили список нескольких десятков коммунистов, якобы руководивших восстанием. Журналисты вскоре показали, что список содержал ошибки: в нем были люди, находившиеся за границей или в тюрьме, а некоторые имена повторялись. Джонсон провозгласил, что США не допустят установления в Западном полушарии еще одного коммунистического правительства, - это заявление получило название «доктрины Джонсона».

Коридор

Американские войска создали укрепленный коридор, разделивший Санто-Доминго и отрезавший конституционалистов в старом центре города, районе Сьюдад-Нуэва, от остальной части столицы и страны. Официально американцы сохраняли нейтралитет, но на деле их присутствие помогло консервативным силам. Под защитой американцев консервативные военные создали «Правительство национальной реконструкции» во главе с генералом Антонио Имбертом Баррерой - одним из участников убийства Трухильо - и в мае провели наступление на северную часть города, нанеся восставшим тяжелый удар.

В ходе боев гибли мирные жители, погибли и американские солдаты. Санто-Доминго жил в условиях разделения, нехватки воды, продовольствия и медикаментов.

Межамериканские силы мира

Чтобы придать интервенции законность, США добились от Организации американских государств решения о создании Межамериканских сил мира. В них, помимо американцев, вошли контингенты Бразилии, где недавно пришли к власти военные, а также Гондураса, Никарагуа, Парагвая, Коста-Рики и Сальвадора. Командование формально передали бразильскому генералу Уго Панаско Алвину. Мексика, Чили, Уругвай, Эквадор и Перу голосовали против, считая интервенцию нарушением принципа невмешательства.

Совет Безопасности ООН направил в страну миссию наблюдателей - первую миссию ООН в Западном полушарии. Многие латиноамериканские правительства и общественность восприняли вторжение как возвращение к политике «большой дубинки» начала века.

Переговоры

Переговоры от имени ОАГ вел американский дипломат Эллсуорт Банкер. После долгих месяцев 31 августа 1965 года был подписан Акт примирения. 3 сентября временным президентом стал умеренный дипломат Эктор Гарсия Годой. Восставшие сдали оружие, а Кааманьо был отправлен военным атташе в Лондон. Положение оставалось напряженным: происходили столкновения, убийства бывших конституционалистов.

1 июня 1966 года прошли выборы. Хуан Бош, вернувшийся в страну, почти не выходил из дома, опасаясь покушений, и проиграл Хоакину Балагеру - многолетнему соратнику и номинальному президенту при Трухильо, пользовавшемуся поддержкой армии, деловых кругов и США. В сентябре 1966 года последние иностранные войска покинули страну.

Двенадцать лет Балагера

Балагер правил страной с 1966 по 1978 год. Его режим, формально демократический, жестоко преследовал противников: в эти годы, по разным оценкам, были убиты или исчезли сотни, а возможно, тысячи оппозиционеров, бывших конституционалистов, левых активистов и журналистов. Одновременно Балагер проводил масштабное строительство и опирался на американскую помощь. Он вернулся к власти в 1986 году и правил до 1996 года.

Судьба Кааманьо оказалась трагической. Он тайно покинул Лондон, жил на Кубе, а в феврале 1973 года высадился с небольшой группой партизан на доминиканском побережье, надеясь начать вооруженную борьбу. Через несколько дней он был окружен, ранен, захвачен и убит. В Доминиканской Республике его почитают как национального героя.

Потери

В ходе гражданской войны и интервенции погибли, по разным оценкам, около трех тысяч доминиканцев или больше, многие из них - мирные жители. Американские войска потеряли несколько десятков человек убитыми. Точные данные о жертвах среди доминиканцев отсутствуют.

Последствия

Интервенция стала поворотным моментом в политике США в Латинской Америке. Кеннеди провозглашал «Союз ради прогресса» - программу помощи демократическим реформам, а Джонсон продемонстрировал, что Вашингтон готов силой препятствовать даже демократическим движениям, если подозревает в них коммунистическое влияние. Сенатор Уильям Фулбрайт, председатель комитета по иностранным делам, в сентябре 1965 года подверг интервенцию резкой критике, обвинив администрацию в преувеличении коммунистической угрозы. Его выступление, как и вьетнамская политика Джонсона, способствовало растущему «кризису доверия» к правительству.

Для доминиканцев 1965 год стал символом национального сопротивления. 24 апреля и бой на мосту Дуарте вошли в национальную память, а интервенция до сих пор вызывает горечь.

Моральная оценка

Режим Трухильо, при котором совершались массовые убийства, включая резню гаитян в 1937 году, и убийства противников режима, был преступным. Бомбардировки жилых кварталов Санто-Доминго консервативными военными в 1965 году и политические убийства в годы правления Балагера также были преступлениями, жертвами которых стали тысячи людей. Иностранная интервенция, совершенная вопреки воле значительной части населения и международному праву, лишила доминиканцев возможности самостоятельно решить исход своего внутреннего конфликта.

Итоги

• 24 апреля 1965 года в Санто-Доминго началось восстание «конституционалистов», требовавших вернуть к власти свергнутого президента Хуана Боша.
• 28 апреля США высадили войска, официально для эвакуации граждан, а затем направили в страну около 23 тысяч военных, объяснив это угрозой коммунистического переворота.
• Американские войска разделили враждующие стороны, фактически не позволив сторонникам Боша победить; интервенция была оформлена как миссия Организации американских государств.
• После переговоров было сформировано временное правительство, а на выборах 1966 года победил Хоакин Балагер, правивший страной до 1978 года.
• Интервенция провозгласила «доктрину Джонсона» и вызвала критику в Латинской Америке и самих США как проявление политики силы.