Соглашение из 17 пунктов (1951)

После Чамдо

В октябре 1950 года части Народно-освободительной армии Китая за две недели разгромили основные силы тибетской армии в восточной области Кам и заняли город Чамдо. Губернатор Чамдо, аристократ и член тибетского кабинета министров Нгапо Нгаванг Джигме, сдался в плен. Китайские войска остановились, давая Лхасе возможность принять условия Пекина.

В Лхасе царила растерянность. Обращение Тибета в ООН в ноябре 1950 года не было рассмотрено, Индия и Великобритания не захотели ссориться с Китаем, а США находились далеко и были заняты войной в Корее. 17 ноября 1950 года 15-летнему Далай-ламе досрочно была передана вся полнота власти, а в декабре он с частью правительства переехал в Ятунг (Дромо) у границы с Сиккимом, откуда в случае опасности можно было уйти в Индию. Управление в Лхасе он оставил двум премьер-министрам - сицабам, мирянину Лукхангве и монаху Лобсангу Таши.

Нгапо, проведший несколько недель в китайском плену, был отпущен и направил в Лхасу послания, убеждая правительство, что сопротивление бесполезно и единственный путь - переговоры. Правительство решило отправить делегацию в Пекин.

Делегация

Делегацию возглавил Нгапо. В нее вошли еще четыре чиновника: Кхеме Сонам Вангди, Тубтен Тентар, Тубтен Легмон и Сампхо Тензин Дондуп. Часть делегатов ехала из Чамдо прямо в Пекин, другая - из Ятунга через Индию и Гонконг. Тибетское правительство дало им инструкции добиваться сохранения независимости или хотя бы максимальной самостоятельности и, по воспоминаниям участников, не подписывать окончательных решений без согласования с Далай-ламой. Однако радиосвязи с Ятунгом делегаты в Пекине фактически не имели.

Китайскую сторону возглавлял Ли Вэйхань, руководитель Отдела единого фронта ЦК КПК, в нее входили также Чжан Цзинъу, Чжан Гохуа - командир 18-й армии, взявшей Чамдо, - и Сунь Чжиюань. В Пекине делегатов торжественно встретил Чжоу Эньлай.

Переговоры под угрозой

Переговоры начались 29 апреля 1951 года. Китайская сторона представила проект, исходивший из того, что Тибет всегда был частью Китая и теперь «возвращается в семью великой родины». Тибетцы пытались оспорить положения о размещении войск НОАК и о военно-административном комитете, который должен был фактически руководить Тибетом. По воспоминаниям тибетских участников, когда переговоры зашли в тупик, китайские представители дали понять, что в случае отказа армия продолжит наступление на Лхасу.

Особенно острым стал вопрос о Панчен-ламе. Панчен-лама - второй по значению иерарх тибетского буддизма. Предыдущий Панчен-лама в 1920-х годах после конфликта с правительством Далай-ламы XIII бежал в Китай и умер там в 1937 году. Его преемника, мальчика из Цинхая, признало в 1949 году гоминьдановское правительство, а затем поддержали коммунисты, однако Лхаса его не признавала. Пекин настоял на включении в соглашение пунктов о восстановлении «исконного положения» Панчен-ламы. Молодой Панчен-лама в это время находился в Пекине.

Подписание

23 мая 1951 года соглашение было подписано. По версии тибетской эмиграции, у делегатов не было с собой правительственной печати и полномочий на подписание, и печати для них были изготовлены в Пекине. Китайская сторона указывала, что делегаты скрепили документ своими личными печатями и обладали необходимыми полномочиями. Этот вопрос до сих пор остается одним из главных аргументов в споре о законности соглашения.

27 мая 1951 года текст соглашения был передан по пекинскому радио. По воспоминаниям Далай-ламы, именно из радиопередачи в Ятунге он и его окружение впервые узнали, что соглашение подписано, и были потрясены.

Семнадцать пунктов

Соглашение начиналось с преамбулы о том, что тибетская нация с древних времен живет на территории Китая, а «империалистические силы» пытались ее отделить. Его основные положения сводились к следующему:

• тибетский народ объединяется и «возвращается в большую семью Родины» - Китайской Народной Республики;
• местное правительство Тибета оказывает содействие НОАК во вступлении в Тибет и укреплении обороны;
• тибетский народ получает право на национальную районную автономию под руководством Центрального народного правительства;
• центральные власти не изменяют существующую политическую систему Тибета, положение, функции и полномочия Далай-ламы, а должностные лица сохраняют свои посты;
• восстанавливается положение Панчен-ламы;
• соблюдается свобода вероисповедания, уважаются религиозные верования, обычаи и монастыри, их доходы не изменяются;
• тибетская армия постепенно реорганизуется в части НОАК;
• развиваются тибетский язык, школьное образование, сельское хозяйство, скотоводство, промышленность и торговля;
• реформы в Тибете не проводятся принудительно, местное правительство осуществляет их по собственной инициативе, когда народ этого потребует;
• чиновники, сотрудничавшие с «империалистами» и Гоминьданом, могут сохранить посты, если порвут эти связи;
• войска НОАК соблюдают дисциплину, честно покупают и продают и не берут у населения ни нитки, ни иголки;
• внешние сношения Тибета находятся в ведении Центрального народного правительства;
• в Тибете создаются военно-административный комитет и штаб военного округа;
• расходы на них покрывает центральное правительство.

Позднее появились сведения о существовании секретных приложений к соглашению, касавшихся, в частности, возможности возвращения Далай-ламы в случае его отъезда за границу и численности войск. Их содержание и даже сам факт существования оцениваются в литературе по-разному.

Ятунг: остаться или уйти

Летом 1951 года в Ятунге решалась судьба Тибета. Часть окружения Далай-ламы, в том числе его старший брат, настаивала на бегстве в Индию и отказе от соглашения. США через своих дипломатов в Индии тайно предлагали Далай-ламе поддержку, если он уедет в эмиграцию и публично отвергнет соглашение, но конкретные обещания помощи были расплывчатыми. Правительство Неру давало понять, что не хотело бы видеть Далай-ламу политическим эмигрантом в Индии.

В июле 1951 года через Индию в Ятунг прибыл представитель Пекина генерал Чжан Цзинъу. Посоветовавшись с оракулами, Далай-лама решил вернуться в Лхасу, куда прибыл в августе 1951 года. Национальное собрание - Цонгду - обсудило соглашение, и 24 октября 1951 года Далай-лама направил Мао Цзэдуну телеграмму, в которой сообщал о поддержке соглашения.

НОАК в Лхасе

9 сентября 1951 года в Лхасу вошли передовые части НОАК, а 26 октября - основные силы во главе с Чжан Гохуа. Появление тысяч солдат в небольшом городе, где не было ни дорог, ни запасов, вызвало острую нехватку продовольствия и рост цен. Цены на зерно в Лхасе резко выросли, и среди жителей распространилось недовольство.

Сицаб Лукхангва открыто спорил с китайскими представителями, говоря, что обещания соглашения нарушаются, а войск слишком много. В 1952 году в Лхасе прошли выступления «Народного собрания» - Мими цонгду, - требовавшие вывода войск. Под давлением Пекина Далай-лама в апреле 1952 года отправил обоих сицабов в отставку. В 1954 году Далай-лама и Панчен-лама побывали в Пекине, встречались с Мао Цзэдуном и участвовали в первой сессии Всекитайского собрания народных представителей. Далай-лама позднее вспоминал, что Мао произвел на него сильное впечатление, но в последней беседе сказал, что религия - это яд.

Кам, Амдо и 1959 год

Обещание соглашения не проводить реформы принудительно касалось территории, находившейся под властью Лхасы. На востоке, в Каме и Амдо, которые формально входили в китайские провинции Сычуань, Цинхай, Ганьсу и Юньнань, в 1955-1956 годах начались «демократические реформы» - конфискация земель у монастырей и знати, коллективизация, «борьба» с ламами и аристократами. В ответ вспыхнуло восстание кампа и амдосцев. Тысячи беженцев хлынули в Лхасу, а повстанцы получали помощь от ЦРУ.

В марте 1959 года в Лхасе вспыхнуло восстание. 17 марта Далай-лама тайно покинул столицу и бежал в Индию. Восстание было подавлено, погибли тысячи человек. 20 июня 1959 года в Муссури Далай-лама публично заявил, что соглашение было навязано Тибету под угрозой оружия и что Китай сам нарушил его, поэтому тибетское правительство считает его недействительным. Пекин распустил правительство Тибета, а в 1965 году был образован Тибетский автономный район.

Судьбы участников

Нгапо Нгаванг Джигме остался в КНР и занимал высокие посты, вплоть до заместителя председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей. Он умер в 2009 году. Панчен-лама X, поначалу считавшийся лояльным Пекину, в 1962 году направил Чжоу Эньлаю секретную петицию с резкой критикой политики в Тибете - голода, разрушения монастырей, массовых арестов. После этого он почти десять лет провел в тюрьме и под надзором. Он умер в Шигадзе в 1989 году. Далай-лама XIV стал главой тибетского правительства в изгнании в индийской Дхарамсале и в 1989 году получил Нобелевскую премию мира.