Создание ЮНЕСКО (1945-1946)

Предшественники: «умственное сотрудничество»

Идея международной организации в области культуры и науки возникла после Первой мировой войны. В 1922 году при Лиге Наций была создана Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству. Ее первым председателем стал французский философ Анри Бергсон, а членами были знаменитейшие ученые мира - Альберт Эйнштейн, Мария Кюри, Хендрик Лоренц, индийский физик Джагадиш Чандра Бос. В 1926 году в Париже на средства французского правительства открылся Международный институт интеллектуального сотрудничества. Эти органы занимались обменом учеными и студентами, охраной авторских прав, пересмотром школьных учебников для устранения враждебности к другим народам, изданием переводов. В 1933 году по инициативе института была издана знаменитая переписка Эйнштейна и Фрейда «Почему война?». В 1925 году в Женеве возникло Международное бюро просвещения, которое позднее возглавил психолог Жан Пиаже.

Влияние этих организаций было скромным: бюджет был мал, а великие державы относились к ним без особого интереса. Но они создали образец, на который опирались основатели ЮНЕСКО.

Разрушенная культура

Вторая мировая война нанесла культуре и образованию ущерб, несравнимый ни с одной войной прежде. Нацистская политика на востоке Европы была направлена на уничтожение интеллигенции покоренных народов. В ноябре 1939 года в Кракове в ходе операции «Зондеракцион Краков» были арестованы и отправлены в концлагеря более 180 профессоров Ягеллонского университета; польские университеты и средние школы были закрыты, а обучение поляков ограничено начальными классами. В Варшаве после восстания 1944 года немцы целенаправленно сжигали библиотеки и архивы; погибли миллионы книг и рукописей. Библиотека Лувенского университета в Бельгии, сожженная немцами еще в 1914 году и восстановленная на американские пожертвования, снова сгорела в 1940 году.

На оккупированных территориях СССР были разрушены или разграблены тысячи школ, музеи и дворцы: пригородные дворцы Ленинграда - Петергоф, Царское Село с его Янтарной комнатой, древние храмы Новгорода и Пскова, усадьба Толстого в Ясной Поляне. Специальные нацистские структуры, прежде всего штаб рейхсляйтера Розенберга, вывозили произведения искусства, архивы и библиотеки со всей Европы; многие ценности, особенно из еврейских собраний, так и не были возвращены. В Азии японская армия разрушала китайские университеты, и многие из них, как, например, Пекинский и Цинхуа, в годы войны эвакуировались на тысячи километров в глубь страны.

К 1945 году миллионы детей в Европе и Азии годами не ходили в школу, погибли тысячи учителей и ученых, а десятки университетов лежали в руинах. Восстановление образования и культуры было не менее насущной задачей, чем восстановление экономики, - и именно на это были нацелены первые программы будущей организации.

Министры в осажденном Лондоне

В ноябре 1942 года, в разгар войны, по инициативе президента британского Совета по образованию Ричарда Остина Батлера в Лондоне собралась Конференция министров образования союзных стран. На нее съехались министры правительств в изгнании - Польши, Чехословакии, Норвегии, Нидерландов, Бельгии, Греции, Югославии, представители «Свободной Франции». Оккупированные страны теряли учителей, школы, университеты, библиотеки и музеи: нацисты закрывали польские университеты, расстреливали профессоров, вывозили произведения искусства. Министры обсуждали, как восстановить образование после освобождения и как воспитать новое поколение в духе мира, чтобы не повторились события последних десятилетий.

Постепенно к конференции присоединились США, СССР (в качестве наблюдателя), Китай и другие страны. В 1944 году американская делегация во главе с конгрессменом Уильямом Фулбрайтом, будущим создателем знаменитой программы научных обменов, предложила создать постоянную международную организацию.

Учредительная конференция

1-16 ноября 1945 года, через несколько недель после вступления в силу Устава ООН, в Лондоне прошла конференция по учреждению организации по вопросам образования и культуры. В ней участвовали представители 44 государств. Председательствовала британский министр образования Эллен Уилкинсон - бывшая текстильщица и профсоюзная активистка, организатор знаменитого «марша из Джарроу» безработных в 1936 году, одна из первых женщин в британском правительстве. Открыл конференцию премьер-министр Клемент Эттли.

Первоначально речь шла только об образовании и культуре. Но конференция проходила через три месяца после Хиросимы, и Уилкинсон, а также британский биохимик и историк китайской науки Джозеф Нидэм настояли на добавлении в название и задачи организации науки. Ученые, по их мнению, должны были сотрудничать ради мира, а не работать разобщенно на военные цели. Так в аббревиатуре появилась буква «S» - от английского слова «наука».

16 ноября 1945 года представители 37 государств подписали Устав. Его преамбула начинается словами, ставшими девизом организации: поскольку войны начинаются в умах людей, именно в умах людей следует укоренять идею защиты мира. Эту формулу приписывают Эттли и американскому поэту Арчибальду Маклишу, возглавлявшему делегацию США. Преамбула также говорила, что недавняя война стала возможной благодаря отрицанию демократических принципов достоинства, равенства и взаимного уважения людей и распространению доктрины неравенства людей и рас. Мир, основанный только на экономических и политических соглашениях правительств, не может быть прочным - он должен опираться на «интеллектуальную и нравственную солидарность человечества».

Спор возник о месте штаб-квартиры. Франция, где находился довоенный Институт интеллектуального сотрудничества, добивалась, чтобы организация разместилась в Париже, и бывший премьер-министр Леон Блюм, возглавлявший французскую делегацию, произнес страстную речь в защиту французской культуры. Конференция согласилась.

Джулиан Хаксли

Временную подготовительную комиссию, а затем и организацию возглавил британский биолог Джулиан Хаксли - внук знаменитого соратника Дарвина Томаса Гексли и старший брат писателя Олдоса Хаксли. Популяризатор науки, один из создателей «синтетической теории эволюции», секретарь Лондонского зоологического общества, он был одной из самых известных фигур британской науки.

В 1946 году Хаксли опубликовал брошюру «ЮНЕСКО: ее цели и ее философия», в которой предложил в качестве идейной основы организации «научный мировой гуманизм», основанный на эволюционной теории. Брошюра вызвала бурю. Верующие делегаты и католические страны возражали против светской философии, американцы - против того, что казалось им левыми идеями, а положения о необходимости рассматривать проблемы евгеники, пусть и в осторожной форме, после нацистских преступлений звучали особенно неуместно. Подготовительная комиссия решила не считать брошюру официальным документом. Когда в декабре 1946 года Хаксли избирали Генеральным директором, его срок, под давлением США, сократили с шести до двух лет.

Начало работы в Париже

4 ноября 1946 года, после того как Устав ратифицировали двадцать государств, ЮНЕСКО официально начала существование. 19 ноября в Сорбонне открылась первая сессия Генеральной конференции. Штаб-квартира разместилась в парижском отеле «Мажестик» на авеню Клебер - роскошной гостинице, где во время оккупации находилось германское военное командование во Франции. Символический смысл этого выбора был очевиден.

Первые программы соответствовали потребностям разоренного мира. ЮНЕСКО помогала восстанавливать школы, библиотеки и лаборатории в пострадавших странах, организовала систему «книжных купонов», позволявших странам с неконвертируемой валютой покупать иностранные книги и научные журналы, начала кампании против неграмотности, которой страдала почти половина населения мира. Отдел естественных наук, который возглавил Нидэм, создавал международные научные организации и отделения по сотрудничеству в Латинской Америке, Азии и на Ближнем Востоке. Некоторые проекты, как, например, Международный институт Амазонской гилеи для изучения тропических лесов, оказались неудачными и были свернуты.

Без Советского Союза

Одним из главных отличий ЮНЕСКО от ООН было отсутствие Советского Союза. СССР не участвовал в учредительной конференции и не вступил в организацию, считая ее инструментом западной, прежде всего американской, культурной политики; советские представители критиковали ее за пропаганду «космополитизма». В годы холодной войны ЮНЕСКО оставалась преимущественно западной организацией. Лишь в 1954 году, после смерти Сталина, СССР, а вместе с ним Украинская и Белорусская ССР вступили в ЮНЕСКО, и она стала по-настоящему всемирной.

Дела первых лет

В 1950 году ЮНЕСКО опубликовала заявление «Расовый вопрос», подготовленное группой антропологов и генетиков. Опираясь на научные данные, оно утверждало, что все люди принадлежат к одному виду, а понятие «раса» не дает оснований для представлений о превосходстве одних народов над другими. Это было прямым ответом на нацистскую расовую идеологию; последующие заявления уточняли и развивали его положения.

Под эгидой ЮНЕСКО в 1952 году была подписана Всемирная конвенция об авторском праве и начато создание Европейской организации по ядерным исследованиям - ЦЕРН, учрежденной в 1954 году в Женеве. В 1960-х годах организация провела международную кампанию по спасению памятников Нубии, которым угрожало затопление при строительстве Асуанской плотины в Египте: храмы Абу-Симбела распилили на блоки и перенесли на новое место. Этот опыт привел к принятию в 1972 году Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия и появлению Списка всемирного наследия.

В 1958 году ЮНЕСКО переехала в новое здание на площади Фонтенуа в Париже, построенное международной группой архитекторов - Марселем Брейером, Пьером Луиджи Нерви и Бернаром Зерфюссом. Его украсили работы Пабло Пикассо, Жоана Миро, Генри Мура и Александра Колдера.

Итоги

• Возникло одно из первых специализированных учреждений ООН, объединившее образование, науку, культуру и позднее коммуникацию и информацию в единую международную программу.
• Идея, что мир должен строиться не только на договорах правительств, но и на взаимопонимании народов, образовании и научном сотрудничестве, закрепилась в международной политике.
• Организация стала площадкой для борьбы с неграмотностью, распространения научных знаний, охраны культурного наследия и противодействия расизму.
• Париж укрепил статус одной из мировых столиц культуры и международной дипломатии.
• ЮНЕСКО часто оказывалась в центре политических споров: США выходили из нее в 1984 и 2018 годах и возвращались в 2003 и 2023 годах, а в 2025 году вновь объявили о выходе; Великобритания выходила в 1985 году и вернулась в 1997 году.