Вступление СССР в Лигу Наций (1934)

«Союз разбойников»

Лига Наций, созданная в 1919 году победителями в Первой мировой войне, воспринималась в Советской России как враждебная организация. Ленин и другие большевистские руководители называли ее союзом империалистических хищников, орудием Антанты для раздела мира и борьбы с революцией. Лига возникла в то время, когда державы Антанты вели интервенцию против Советской России, и не признавала советское правительство.

В 1920-е годы СССР оставался вне Лиги, но постепенно участвовал в отдельных ее мероприятиях. С 1927 года советская делегация во главе с Литвиновым участвовала в работе подготовительной комиссии по разоружению, выдвигая предложения о всеобщем и полном разоружении, которые западные державы считали пропагандистскими. СССР присоединился к пакту Бриана - Келлога об отказе от войны 1928 года и в 1929 году добился подписания с соседними государствами протокола о досрочном введении его в силу, известного как протокол Литвинова. Отношения со Швейцарией, где находилась штаб-квартира Лиги, оставались враждебными после убийства в 1923 году в Лозанне советского дипломата Вацлава Воровского и оправдания убийцы швейцарским судом.

Поворот 1933 года

Приход нацистов к власти в Германии в январе 1933 года изменил расчеты советского руководства. С 1922 года, со времени Рапалльского договора, Германия была главным партнером СССР в Европе: две страны, изолированные победителями, сотрудничали в экономике и тайно - в военной сфере. Гитлер же открыто провозглашал в «Майн кампф» завоевание «жизненного пространства» на Востоке и уничтожение большевизма. Нацисты разгромили германскую Компартию, а советско-германское военное сотрудничество было свернуто.

На Дальнем Востоке Япония захватила Маньчжурию и создала марионеточное государство Маньчжоу-го, выйдя на протяженную границу с СССР. В 1933 году Япония, а затем Германия вышли из Лиги Наций. Для Москвы Лига, покинутая главными потенциальными агрессорами, из «союза разбойников» превращалась в возможный инструмент сдерживания.

В декабре 1933 года Политбюро ЦК ВКП(б) одобрило курс на создание системы коллективной безопасности и допустило вступление в Лигу Наций. В беседе с американским журналистом Уолтером Дюранти Сталин заявил, что Лига может стать тормозом, затрудняющим войну, и что СССР не исключает поддержки Лиги, несмотря на ее недостатки.

Максим Литвинов

Максим Максимович Литвинов, народный комиссар иностранных дел с 1930 года, был главным архитектором новой политики. Старый большевик, выходец из еврейской семьи из Белостока, он много лет прожил в эмиграции в Англии, был женат на англичанке Айви Лоу, свободно говорил на нескольких языках и хорошо знал западную политическую культуру. В 1933 году он добился установления дипломатических отношений с США.

Литвинов был убежденным сторонником сближения с Францией и Великобританией против нацистской Германии и видел в Лиге Наций площадку, где СССР мог выступать как защитник мира. Его выступления в Женеве, призывавшие к решительному отпору агрессорам, сделали его одним из самых известных дипломатов 1930-х годов. С его именем связывают формулу о неделимости мира: угроза миру в одном месте - угроза миру повсюду.

Французская инициатива

Главным союзником СССР в деле вступления в Лигу стала Франция. Министр иностранных дел Луи Барту, озабоченный германской угрозой, в 1934 году разрабатывал план «Восточного пакта» - системы взаимных гарантий с участием СССР, Германии, Польши, Чехословакии и прибалтийских государств, дополненной франко-советским договором. Вступление СССР в Лигу было для Барту частью этого замысла. Его поддерживал министр иностранных дел Чехословакии Эдуард Бенеш.

Барту провел активную дипломатическую кампанию, убеждая колеблющиеся государства. Великобритания, скептически относившаяся к Восточному пакту, в итоге не стала возражать против приема СССР. Италия также поддержала вступление, рассчитывая на советскую поддержку против германских планов в Австрии.

Приглашение и голосование

Чтобы избежать унизительной для СССР процедуры подачи заявления, было решено оформить вступление как ответ на приглашение. 15 сентября 1934 года тридцать государств - членов Лиги направили Советскому Союзу приглашение вступить в организацию и занять место в Совете. СССР принял приглашение, заявив, что оставляет за собой право не нести ответственности за решения Лиги, принятые до его вступления.

18 сентября 1934 года Ассамблея Лиги Наций проголосовала за прием СССР: «за» высказались 39 государств, против - три: Швейцария, Нидерланды и Португалия, - семь воздержались. Против выступили государства с консервативными правительствами, не имевшие дипломатических отношений с СССР, а также католические круги. Особенно резкой была речь швейцарского делегата Джузеппе Мотты, осудившего советский режим за преследование религии и подрывную деятельность Коминтерна. Среди воздержавшихся были некоторые латиноамериканские страны.

Советский Союз получил постоянное место в Совете Лиги наряду с Великобританией, Францией и Италией. Литвинов выступил с речью, в которой объяснил, что СССР вступает в Лигу, чтобы совместно с другими государствами бороться за мир, и что организация, из которой ушли силы войны, может стать инструментом их сдерживания.

Голоса критики

Вступление СССР встретило критику не только со стороны консервативных правительств. Украинские эмигрантские организации и часть европейской общественности пытались привлечь внимание Лиги к голоду 1932-1933 годов в Советском Союзе. Еще в сентябре 1933 года председатель Совета Лиги, премьер-министр Норвегии Юхан Людвиг Мовинкель, по имеющимся данным, поднимал вопрос о помощи голодающим, но Совет уклонился от рассмотрения, сославшись на то, что СССР не является членом организации. При обсуждении приема СССР в 1934 году этот вопрос официально не ставился.

Слева вступление критиковали Лев Троцкий и его сторонники, видевшие в нем отказ от революционного интернационализма и сближение с «империалистическими» державами. Для многих коммунистов за рубежом, еще недавно клеймивших Лигу, поворот оказался неожиданным, но партийная дисциплина обеспечила его поддержку. Советская пресса объясняла, что Лига изменилась: из нее ушли главные поджигатели войны, и теперь она может служить делу мира.

Советские дипломаты в Женеве

Со вступлением в Лигу советские дипломаты начали работать в ее комитетах и комиссиях, а граждане СССР - в секретариате организации. Литвинов неоднократно председательствовал на сессиях Совета. Советские представители участвовали в работе комитетов по разоружению, по борьбе с торговлей наркотиками, по вопросам здравоохранения. СССР заключил в эти годы договоры о ненападении и конвенции об определении агрессии со многими соседями, закрепив формулировки, разработанные Литвиновым: агрессором признавалось государство, первым совершившее нападение, объявление войны или блокаду, независимо от мотивов.

Женева стала для советской дипломатии площадкой, где она могла выступать как защитник мира и международного права и добиваться признания СССР полноправной великой державой. Сам Литвинов стал одной из самых узнаваемых фигур международной политики, символом советского курса на сотрудничество с западными демократиями.

Коллективная безопасность

Вступление в Лигу стало частью широкого поворота советской внешней политики. В мае 1935 года были подписаны договоры о взаимопомощи СССР с Францией и с Чехословакией; последний предусматривал, что СССР окажет помощь Чехословакии, если ей окажет помощь Франция. Летом 1935 года VII конгресс Коминтерна провозгласил курс на создание народных фронтов против фашизма, отказавшись от прежнего курса на борьбу с социал-демократией как с главным врагом.

В Женеве СССР стал одним из самых решительных сторонников санкций против агрессоров. Когда в октябре 1935 года Италия напала на Эфиопию, Советский Союз поддержал введение экономических санкций, хотя одновременно продолжал торговать с Италией. Литвинов выступал за решительные меры против ремилитаризации Рейнской области в 1936 году, за защиту Испанской республики, за помощь Китаю после японского нападения в 1937 году.

Крах надежд

Лига Наций не оправдала надежд. Санкции против Италии были ограниченными, не распространялись на нефть и в 1936 году были отменены после завоевания Эфиопии. Ремилитаризация Рейнской области, аншлюс Австрии, японская агрессия в Китае не встретили эффективного противодействия. Великобритания и Франция проводили политику умиротворения, а Лига оказалась в стороне от главных событий. В сентябре 1938 года Мюнхенское соглашение о расчленении Чехословакии было заключено четырьмя державами без участия СССР и Лиги.

Советское руководство сделало из Мюнхена вывод, что западные державы не готовы к союзу против Германии. В мае 1939 года Литвинов был смещен и заменен Вячеславом Молотовым. В августе 1939 года был подписан советско-германский договор о ненападении с секретным протоколом о разделе сфер влияния в Восточной Европе. Эпоха коллективной безопасности закончилась.

Исключение

30 ноября 1939 года Советский Союз напал на Финляндию. Финляндия обратилась в Лигу Наций. Советский Союз отказался участвовать в рассмотрении, заявив, что не находится в состоянии войны с Финляндией, а поддерживает созданное им марионеточное «правительство Финляндской демократической республики». 14 декабря 1939 года Ассамблея Лиги осудила советскую агрессию, а Совет принял решение об исключении СССР из Лиги Наций. Это был единственный случай исключения государства из Лиги и последнее ее значимое действие перед фактическим прекращением деятельности.

Советский Союз, пробывший в Лиге чуть более пяти лет, стал ее единственным исключенным членом. После Второй мировой войны он стал одним из основателей Организации Объединенных Наций и постоянным членом ее Совета Безопасности с правом вето.

Итоги

Вступление СССР в Лигу Наций в 1934 году отразило глубокий поворот советской внешней политики под влиянием нацистской угрозы и японской агрессии. Отказавшись от прежней враждебности к Лиге, СССР попытался использовать ее как инструмент коллективной безопасности против агрессоров. Литвинов стал одним из самых последовательных защитников этой идеи в Женеве. Однако слабость Лиги, нежелание Великобритании и Франции решительно противостоять агрессии и взаимное недоверие между СССР и западными державами привели к краху системы коллективной безопасности. Путь, начавшийся вступлением в Лигу в 1934 году, завершился пактом с Германией в 1939 году и исключением СССР из Лиги за агрессию против Финляндии.