Вторая американская оккупация Кубы

Право вмешиваться

Республика Куба была провозглашена 20 мая 1902 года. Первая американская оккупация, начавшаяся после войны с Испанией 1898 года, завершилась - но на условиях.

Условия эти назывались поправкой Платта. Составленные военным министром Элиу Рутом и принятые Конгрессом США в 1901 году, они были включены в кубинскую конституцию под угрозой продолжения оккупации, а в 1903 году оформлены как двусторонний договор.

Ключевым был третий пункт. Соединенные Штаты получали право вмешательства для сохранения кубинской независимости и для поддержания правительства, способного обеспечить защиту жизни, собственности и личной свободы.

Формулировка была составлена так, что подводила под нее почти любое расстройство внутренних дел.

Дополняли ее ограничения на займы и договоры с третьими державами, обязательство сдать участки под военно-морские базы - по этому пункту в 1903 году была получена бухта Гуантанамо - и торговый договор, привязавший кубинский сахар к американскому рынку.

Эстрада Пальма

Первым президентом стал Томас Эстрада Пальма - фигура своеобразная.

Ветеран Десятилетней войны 1868-1878 годов, побывавший в испанском плену, он после гибели Хосе Марти в 1895 году возглавлял Кубинскую революционную партию в Нью-Йорке и вел работу за независимость из эмиграции. Он прожил в США десятилетия, преподавал в школе, принял американское гражданство и женился на американке.

Человек он был лично безупречный: скромный, честный, бережливый до скупости. За четыре года правления он накопил в казне излишек примерно в двадцать пять миллионов долларов - обстоятельство небывалое для латиноамериканской республики того времени.

Политически же он оказался неудачен. Он не имел вкуса к согласованию интересов, считал противников смутьянами и, по частным свидетельствам, полагал, что Кубе лучше было бы войти в состав США. Опорой его была партия умеренных; противниками - либералы во главе с Хосе Мигелем Гомесом и Альфредо Сайясом.

Выборы 1905 года

Первоначально Эстрада Пальма заявлял, что второго срока добиваться не будет. Затем передумал.

Правительство сместило неугодных чиновников и мэров, поставило под свой контроль сельскую гвардию - единственное вооруженное формирование страны, - и использовало ее для давления на избирателей. Списки составлялись произвольно: в ряде округов зарегистрированных избирателей оказалось больше, чем взрослого населения.

Либералы, убедившись в бесполезности участия, в декабре 1905 года сняли своих кандидатов и выборы бойкотировали.

Эстрада Пальма был переизбран практически без соперников при цифрах явки, никого не убедивших.

Августовская войнишка

В августе 1906 года либералы восстали. Событие вошло в кубинскую историю под насмешливым названием августовской войнишки.

Возглавил его в Пинар-дель-Рио Фаустино Герра по прозвищу Пино - ветеран войны за независимость. Выступления начались и в других провинциях; к повстанцам примкнули Энрике Лойнас дель Кастильо, Эрнесто Асберт и другие ветераны.

Численность восставших быстро достигла, по разным оценкам, двадцати тысяч человек и более. Многие из них воевали против испанцев десять лет назад и местность знали превосходно.

У правительства не было ничего. Постоянной армии Куба не имела - по условиям, сложившимся при первой оккупации, ее не создавали; существовала сельская гвардия численностью около трех тысяч человек, рассеянная по стране и предназначенная для борьбы с бандитизмом.

Боевые действия были по большей части бескровными: обе стороны состояли из вчерашних товарищей по оружию и всерьез воевать не хотели.

Один эпизод, однако, вызвал возмущение. В августе 1906 года правительственными силами был убит Кинтин Бандерас - чернокожий генерал войны за независимость, легендарная фигура, присоединившийся к восстанию. Обстоятельства его гибели - он был зарублен - воспринимались как расправа.

Отставка

Эстрада Пальма, не имея сил справиться, обратился к Вашингтону.

Сначала он попросил прислать военные корабли для охраны имущества. Затем, уже прямо, - о вмешательстве.

Теодор Рузвельт вмешиваться не хотел категорически. Вторая оккупация страны, только что получившей независимость при американском участии, выставляла США в положении, которого он желал избежать, а Куба и без того служила поводом для обвинений в империализме.

В частном письме того времени он выразился о кубинской республике и ее жителях в выражениях, которые впоследствии часто цитируют как образец его подлинного отношения к малым странам; письмо было личным, публично он ничего подобного не говорил.

Вместо войск он отправил посредников: военного министра Уильяма Тафта и помощника государственного секретаря Роберта Бэкона. Они прибыли 19 сентября 1906 года.

Предложение было разумным: аннулировать результаты выборов 1905 года, провести новые под наблюдением и сохранить Эстраду Пальму до их окончания. Либералы согласились.

Эстрада Пальма отказался наотрез. Он заявил, что не станет договариваться с мятежниками, и 28 сентября подал в отставку вместе со всем кабинетом и вице-президентом.

Это был расчетливый ход. Конгресс не сумел собрать кворум, чтобы избрать преемника; должность оказалась вакантной, страна - без правительства, а восстание продолжалось.

Иными словами, президент создал ровно ту обстановку, при которой поправка Платта подлежала применению, - и вынудил Вашингтон сделать то, от чего тот уклонялся.

Некоторые исследователи полагают, что он рассчитывал на скорое возвращение к власти при американской поддержке; другие - что он действовал из убеждения, что Куба к самоуправлению не готова.

Тафт и Магун

29 сентября 1906 года Тафт объявил себя временным губернатором Кубы, действующим на основании поправки Платта и от имени кубинского правительства, а не в порядке аннексии - формулировка подчеркивалась настойчиво.

Высадились войска, получившие название Армии умиротворения Кубы, - около пяти с половиной тысяч человек.

Тафт пробыл на посту две недели и вернулся в Вашингтон. 13 октября 1906 года временным губернатором был назначен Чарльз Эдвард Магун.

Магун был юристом из Небраски, служившим в управлении островными владениями, а затем губернатором зоны Панамского канала и посланником в Панаме. Человек он был осторожный, работящий и невыразительный.

Он управлял Кубой до 28 января 1909 года.

Что было сделано

Временное управление занималось не подавлением, а обустройством.

Общественные работы. Построено около шестисот километров дорог - в стране, где их практически не было; велись работы в портах, канализация, водоснабжение, школьные здания.

Законодательство. Была учреждена совещательная юридическая комиссия во главе с полковником Инохом Краудером, разработавшая свод законов: избирательный, о муниципальном управлении, о государственной службе, о судоустройстве. Работа была добротной, и эти акты действовали на Кубе десятилетиями.

Перепись 1907 года дала первые надежные сведения о населении.

Восстание было прекращено соглашением: повстанцы сдали оружие в обмен на обещание новых выборов, амнистию и, в ряде случаев, должности.

Армия

Самым долговременным по последствиям решением оказалось создание в 1908 году постоянной кубинской армии.

Рассуждение было практическим: сельская гвардия не справилась с восстанием, а без собственных вооруженных сил правительство будет всякий раз вынуждено звать американцев.

Последствия оказались обратными задуманному. На Кубе появилось учреждение, ставшее самостоятельной политической силой. Из него вышли военные, определявшие судьбу страны в следующие полвека: Херардо Мачадо, правивший как диктатор в 1925-1933 годах, и Фульхенсио Батиста, сержант, совершивший переворот в 1933-м и правивший с перерывами до 1959 года.

Уход

Выборы прошли по новому законодательству: муниципальные в августе, президентские 14 ноября 1908 года.

Победили либералы. Президентом стал Хосе Мигель Гомес - тот самый, кого не допустили к власти в 1905-м.

28 января 1909 года он вступил в должность, Магун передал ему управление и отбыл. Последние американские части покинули остров в апреле.

Оккупация продлилась два года и четыре месяца.

Ловушка

Главный урок событий 1906 года был усвоен кубинскими политиками быстро и оказался разрушительным.

Поправка Платта предусматривала вмешательство при беспорядках. Следовательно, сторона, проигравшая выборы, получала действенное средство: поднять восстание, создать беспорядки и добиться американского вмешательства, которое отменит результаты и назначит новые выборы.

Это и произошло. Проигравшие либералы восстали в 1906 году - и получили власть через два года.

Дальнейшие интервенции последовали по той же схеме. В 1912 году американские части высаживались в Ориенте во время подавления выступления Партии независимых цветных - организации афрокубинцев, требовавших участия в политике; подавление, проведенное кубинскими силами, сопровождалось массовыми убийствами, и число погибших оценивается тысячами. В 1917-1922 годах последовала так называемая сахарная интервенция во время очередного либерального восстания.

Помимо прямых вводов войск постоянно действовало давление: американский посол в Гаване был фигурой, влиявшей на состав правительства.

Поправка Платта была отменена только в 1934 году, при политике доброго соседа Франклина Рузвельта. К тому времени она успела сформировать кубинскую политическую традицию, где законность выборов значила меньше, чем способность вызвать или предотвратить внешнее вмешательство, и где армия была самостоятельным участником.

Аренда Гуантанамо, предусмотренная той же поправкой, сохраняется и сегодня.