Введение апартеида в ЮАР (1948)

Земля многих народов

Южная Африка с древности была населена народами банту - зулу, коса, сото, тсвана и другими, - а также койсанскими народами. В 1652 году Голландская Ост-Индская компания основала на мысе Доброй Надежды Капстад - нынешний Кейптаун - как стоянку для кораблей на пути в Азию. Потомки голландских, французских протестантов-гугенотов и немецких поселенцев постепенно сложились в особый народ - буров, или африканеров, говоривших на африкаанс, развившемся из голландского языка, и исповедовавших строгий кальвинизм. В колонию ввозили рабов из Азии и Африки; от смешанных браков европейцев, рабов и койсанского населения произошли «цветные».

В начале XIX века Капская колония перешла к Британии. Недовольные британскими порядками, в том числе отменой рабства в 1834 году, тысячи буров в 1830-х годах ушли на север в ходе «Великого трека» и основали собственные республики - Трансвааль и Оранжевое Свободное государство. Открытие алмазов в Кимберли в 1867 году и золота на Витватерсранде в 1886 году превратило регион в один из богатейших в мире и привело к англо-бурской войне 1899-1902 годов, в которой Британия, ценой огромных жертв, в том числе гибели тысяч бурских женщин и детей и чернокожих африканцев в концентрационных лагерях, присоединила бурские республики.

Сегрегация до апартеида

В 1910 году британские колонии и бывшие бурские республики объединились в Южно-Африканский Союз - самоуправляемый доминион Британской империи. Политическая власть принадлежала белому меньшинству, составлявшему около пятой части населения. Расовая дискриминация существовала задолго до 1948 года. Закон о земле туземцев 1913 года запретил африканцам покупать землю за пределами резерваций, составлявших около 7 процентов территории страны (в 1936 году - около 13 процентов). «Пропускные законы» обязывали чернокожих мужчин носить документы и ограничивали их передвижение в «белых» районах. Горнодобывающая промышленность опиралась на дешевый труд африканцев-мигрантов, живших в бараках-общежитиях. В 1936 году африканцы Капской провинции были лишены права голосовать вместе с белыми.

В 1912 году был создан Южноафриканский туземный национальный конгресс, с 1923 года - Африканский национальный конгресс (АНК), долгие годы добивавшийся прав мирными петициями и делегациями. Индийская община, приехавшая в Наталь в основном как законтрактованные рабочие на сахарные плантации, тоже сталкивалась с дискриминацией; именно здесь молодой юрист Мохандас Ганди в 1893-1914 годах разработал метод ненасильственного сопротивления.

Африканерский национализм

Среди африканеров, особенно бедных белых, вытесненных с земли и конкурировавших с африканцами за работу в городах, нарастал национализм. Память о поражении в англо-бурской войне и о концлагерях, борьба за язык африкаанс, страх оказаться в меньшинстве среди миллионов африканцев питали идею о том, что выживание африканерского народа требует его отделения от других. Тайная организация «Брудербонд», созданная в 1918 году, объединяла африканерскую элиту - священников, учителей, чиновников - и стремилась к власти. Голландская реформатская церковь нередко давала богословское обоснование разделению рас.

Часть африканерских националистов в 1930-х - начале 1940-х годов симпатизировала нацистской Германии. Военизированная организация «Оссевабрандвах» выступала против участия Южной Африки во Второй мировой войне на стороне Британии; некоторые ее члены, включая будущего премьер-министра Балтазара Форстера, были интернированы. Ян Смэтс, премьер-министр в годы войны, ввел страну в войну на стороне союзников.

Выборы 1948 года

Война ускорила урбанизацию: сотни тысяч африканцев переселились в города, чтобы работать на военных заводах. В 1946 году около 70 тысяч африканских горняков Витватерсранда вышли на забастовку, требуя повышения зарплаты; правительство Смэтса подавило ее силой, погибли, по разным данным, около десяти человек. Две правительственные комиссии предлагали разные выводы: комиссия Фагана признала, что переселение африканцев в города необратимо, тогда как доклад Национальной партии, подготовленный комиссией Сауэра, предлагал политику полного разделения - апартеида.

На выборах 26 мая 1948 года Национальная партия во главе с бывшим пастором Даниэлем Франсуа Маланом, в союзе с Африканерской партией, выступила под лозунгами апартеида и защиты белых от «черной опасности». Она получила меньше голосов, чем Объединенная партия Смэтса, но благодаря избирательной системе, дававшей преимущество сельским округам, где жили африканеры, завоевала большинство мест в парламенте - 79 против 71. Смэтс, всемирно известный государственный деятель, один из авторов Устава ООН, потерял даже собственное место в парламенте. Малан, по его словам, заявил, что Южная Африка снова принадлежит африканерам. Национальная партия правила страной без перерыва 46 лет.

Законы апартеида

В течение нескольких лет новое правительство приняло серию законов, превративших разрозненную дискриминацию в систему:

• Закон о запрете смешанных браков (1949) запретил браки между белыми и людьми других рас; поправка к Закону о безнравственности (1950) сделала уголовным преступлением сексуальные отношения между ними.
• Закон о регистрации населения (1950) обязал классифицировать каждого жителя страны по расе: «белые», «цветные», «туземцы» (позднее - «банту») и «азиаты» (индийцы). Специальные комиссии определяли расу по внешности, происхождению, образу жизни, иногда с помощью унизительных проверок, например «теста карандашом» - если карандаш держался в волосах, человека могли не признать белым. Членов одной семьи нередко относили к разным расам.
• Закон о групповых районах (1950) разделил города на зоны для разных рас. На его основе сотни тысяч людей, главным образом небелых, принудительно выселялись из своих домов.
• Закон о подавлении коммунизма (1950) давал правительству право запрещать любые организации и наказывать людей за деятельность, направленную на изменение общественного строя; под «коммунизм» подпадало почти любое противодействие апартеиду.
• Закон об отмене пропусков (1952), вопреки названию, обязал всех африканцев старше 16 лет постоянно носить «справочную книжку» - пропуск, без которого их могли арестовать в «белом» районе. Ежегодно по пропускным законам арестовывали сотни тысяч человек.
• Закон о раздельных общественных учреждениях (1953) разделил пляжи, парки, транспорт, больницы, почтовые отделения, туалеты и скамейки.
• Закон об образовании банту (1953) передал школы для африканцев под контроль государства с отдельной, намеренно упрощенной программой. Министр по делам туземцев Хендрик Фервурд открыто объяснял, что африканцам не нужно образование, готовящее их к работе, которая им не будет разрешена.

В 1951 году правительство попыталось лишить «цветных» избирателей Капской провинции права голосовать вместе с белыми. Верховный суд признал закон неконституционным, и ради его проведения правительство в 1955 году расширило состав сената и Апелляционного суда своими сторонниками. В 1956 году «цветные» были исключены из общих избирательных списков.

Великий апартеид

Главным архитектором апартеида стал Хендрик Фервурд - психолог и социолог по образованию, учившийся в Германии, министр по делам туземцев с 1950 года и премьер-министр в 1958-1966 годах. Он развил идею «великого апартеида», или «раздельного развития»: африканцы должны были стать гражданами отдельных «этнических» территорий - бантустанов, или «хоумлендов», выделенных на 13 процентах земли страны, обычно бедных и раздробленных, а в «белой» Южной Африке оставаться лишь временными рабочими-мигрантами без прав. Закон 1959 года заложил основу бантустанов; с 1976 года четыре из них - Транскей, Бопутатсвана, Венда и Сискей - были объявлены «независимыми» государствами, не признанными ни одной страной мира, кроме самой ЮАР. Миллионы африканцев были лишены южноафриканского гражданства.

В 1960-1980-х годах в ходе «принудительных переселений» из «белых» районов в бантустаны и сегрегированные поселки было выселено, по оценкам исследователей, около 3,5 миллиона человек. Целые кварталы, где десятилетиями жили смешанные общины, такие как Софиатаун в Йоханнесбурге (с 1955 года) и Шестой район в Кейптауне (с 1966 года), были снесены, а их жителей вывезли на окраины.

Жизнь при апартеиде

Для миллионов людей апартеид был не абстрактной политикой, а повседневностью. Африканцы, работавшие в городах, жили в отдаленных «тауншипах» - поселках вроде Соуэто под Йоханнесбургом, откуда ежедневно часами добирались до работы в переполненных автобусах и поездах, где вагоны тоже были разделены. Мужчины-мигранты годами жили в общежитиях при шахтах и заводах, отдельно от семей, остававшихся в бантустанах; жены не имели права жить с ними в городе. Сотни тысяч чернокожих женщин работали домашней прислугой в белых семьях, растили чужих детей, видя собственных лишь по выходным. Полиция по ночам устраивала облавы в поисках нарушителей пропускного режима.

Расовая классификация разрушала семьи. Ежегодно сотни людей подавали прошения о «переклассификации», и их судьбы решали чиновники. Широкую известность получила история Сандры Лейнг - девочки, родившейся в 1955 году у белых родителей-африканеров, но из-за темной кожи и курчавых волос переклассифицированной в «цветные» и исключенной из школы для белых. Тысячи людей были осуждены по Закону о безнравственности за отношения с человеком другой расы; некоторые из обвиненных кончали с собой.

Белое меньшинство пользовалось благами системы: лучшими школами и больницами, гарантированными рабочими местами, высоким уровнем жизни. Обязательная военная служба, жесткая цензура, пропаганда и страх перед «черной опасностью» поддерживали лояльность большинства белых избирателей. Вместе с тем среди белых были и противники апартеида - от либеральной парламентарии Хелен Сузман, долгие годы единственного депутата, выступавшего против системы в парламенте, до писательницы Надин Гордимер, адвокатов и коммунистов, разделявших тюрьмы и изгнание с чернокожими борцами.

Юго-Западная Африка

Апартеид распространился и на Юго-Западную Африку - бывшую германскую колонию, которую Южно-Африканский Союз получил после Первой мировой войны как мандат Лиги Наций. После 1945 года ЮАР отказалась передать территорию под опеку ООН и фактически аннексировала ее, введя там те же законы. ООН в 1966 году прекратила мандат, а Международный суд в 1971 году признал присутствие ЮАР незаконным. Освободительное движение СВАПО с 1966 года вело вооруженную борьбу, и только в 1990 году территория получила независимость под названием Намибия.

Сопротивление

АНК, обновленный молодыми лидерами - Нельсоном Манделой, Уолтером Сисулу, Оливером Тамбо, - в 1952 году вместе с индийскими организациями начал Кампанию неповиновения: тысячи добровольцев сознательно нарушали законы апартеида, входя в учреждения «для белых» и отказываясь носить пропуска; более восьми тысяч человек были арестованы. 26 июня 1955 года в Клиптауне под Йоханнесбургом Конгресс народа принял Хартию свободы, провозгласившую, что Южная Африка принадлежит всем, кто в ней живет, черным и белым. В 1956 году власти арестовали 156 активистов, обвинив их в государственной измене; «процесс об измене» продолжался до 1961 года и закончился оправданием всех обвиняемых.

21 марта 1960 года в поселке Шарпевиль полиция открыла огонь по мирной демонстрации против пропусков, организованной Панафриканистским конгрессом Роберта Собукве; погибли 69 человек, многие из них были убиты выстрелами в спину. После этого АНК и Панафриканистский конгресс были запрещены. АНК перешел к вооруженной борьбе, создав организацию «Умконто ве сизве» («Копье нации»). В 1964 году Мандела и его соратники на Ривонийском процессе были приговорены к пожизненному заключению.

16 июня 1976 года в Соуэто школьники вышли на демонстрацию против обязательного обучения на африкаанс; полиция стреляла в детей, и фотография тела 12-летнего Гектора Питерсона обошла весь мир. В последовавших волнениях погибли сотни человек. В 1977 году в полицейском заключении был убит лидер движения «Черное сознание» Стив Бико.

Мир против апартеида

Апартеид вызывал все более широкое международное осуждение. Уже на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 году обсуждалась дискриминация индийцев в ЮАР. В 1961 году, после провозглашения республики, ЮАР вышла из Британского Содружества. В 1962 году Генеральная Ассамблея призвала к санкциям, в 1973 году приняла Конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании за него, объявившую апартеид преступлением против человечности, а в 1977 году Совет Безопасности ввел обязательное эмбарго на поставки оружия. Страну исключили из Олимпийского движения и большинства международных спортивных соревнований. В 1980-х годах западные страны, долго считавшие ЮАР союзником в холодной войне, ввели экономические санкции, а международные компании и банки уходили из страны.

Конец апартеида

К концу 1980-х годов экономический кризис, санкции, массовые восстания в поселках и окончание холодной войны заставили власти искать выход. 2 февраля 1990 года президент Фредерик де Клерк объявил о легализации АНК и других организаций, а 11 февраля 1990 года Нельсон Мандела вышел на свободу после 27 лет заключения. Законы апартеида были отменены в 1990-1991 годах. На референдуме 1992 года белые избиратели поддержали переговоры. 27 апреля 1994 года прошли первые всеобщие выборы, на которых впервые голосовали все граждане страны независимо от расы, и президентом стал Нельсон Мандела. В 1993 году Мандела и де Клерк получили Нобелевскую премию мира. Комиссия правды и примирения под председательством архиепископа Десмонда Туту в 1996-1998 годах расследовала преступления эпохи апартеида.

Моральная оценка

Апартеид был преступлением против человечности. Государство на основании расы лишало миллионы людей гражданских и политических прав, насильственно выселяло их из домов, разрушало семьи, запрещало браки и любовь, обрекало детей на унизительное образование, а тех, кто сопротивлялся, бросало в тюрьмы, пытало и убивало. Система опиралась на идеологию расового превосходства и на насилие государства и нанесла огромный ущерб нескольким поколениям южноафриканцев, последствия которого - бедность, неравенство, разрушенные общины - ощущаются до сих пор. Ответственность лежит не только на политиках, создавших эту систему, но и на тех, кто извлекал из нее выгоду, а также на иностранных правительствах и компаниях, десятилетиями поддерживавших режим из стратегических и экономических соображений.

Итоги

• Апартеид превратил расовую дискриминацию, существовавшую в Южной Африке с колониальных времен, в законченную государственную систему, охватившую все стороны жизни.
• Чернокожее большинство было лишено гражданства и политических прав, миллионы людей принудительно переселены, общество разделено на десятилетия.
• Сопротивление апартеиду, от Кампании неповиновения до вооруженной борьбы и восстаний в поселках, стало одним из крупнейших освободительных движений XX века, а Нельсон Мандела - его символом.
• Борьба с апартеидом стала одним из главных международных движений за права человека, а сам апартеид - общепризнанным преступлением против человечности, включенным в Римский статут Международного уголовного суда 1998 года.
• Мирный переход к демократии в 1990-1994 годах и работа Комиссии правды и примирения стали примером преодоления наследия расовой диктатуры без гражданской войны, хотя социальное и экономическое неравенство сохраняется.