Образование ФРГ и ГДР (1949)

Страна в зонах

После капитуляции Германии в мае 1945 года страна была разделена на четыре зоны оккупации - американскую, британскую, французскую и советскую. Берлин, находившийся в глубине советской зоны, также был поделен на четыре сектора. Верховная власть принадлежала Контрольному совету четырех держав в Берлине. Германские земли восточнее Одера и Нейсе перешли под управление Польши и СССР, и миллионы немцев были выселены оттуда на запад.

Потсдамские решения предусматривали управление Германией как единым экономическим целым, но на практике каждая держава управляла своей зоной по-своему. В советской зоне уже в 1945-1946 годах провели земельную реформу, национализировали крупную промышленность и банки, а в апреле 1946 года под давлением советских властей Коммунистическая и Социал-демократическая партии были объединены в Социалистическую единую партию Германии (СЕПГ), во главе которой оказались коммунисты. Советский Союз вывозил из своей зоны в счет репараций целые заводы. В западных зонах восстанавливались партии и местное самоуправление, хотя и под строгим контролем оккупационных властей.

«Час ноль»

Для самих немцев первые послевоенные годы были временем, которое позднее назовут «часом ноль». Крупные города лежали в руинах: в Берлине, Гамбурге, Дрездене, Кельне были разрушены от половины до трех четвертей жилья. Разбор завалов во многом лег на плечи женщин - «женщин руин», - передававших кирпичи по цепочке, поскольку миллионы мужчин погибли или находились в плену. В западные зоны прибывали миллионы беженцев и изгнанных немцев с востока, которых нужно было разместить в и без того переполненных городах и деревнях.

Зима 1946-1947 годов вошла в историю как «голодная зима»: при сильнейших морозах норма питания в западных зонах падала до тысячи калорий в день и ниже, люди воровали уголь с поездов, а кельнский кардинал Йозеф Фрингс в проповеди фактически разрешил верующим брать необходимое для выживания, - после чего такое воровство в народе прозвали «фрингсованием». Американские благотворительные посылки КЭР с продуктами стали для многих семей спасением.

Победители проводили денацификацию. На западе миллионы взрослых заполняли подробные анкеты о своем прошлом, специальные суды разбирали дела бывших членов нацистской партии, а главные военные преступники предстали перед Международным военным трибуналом в Нюрнберге. Однако по мере обострения холодной войны западные союзники все больше нуждались в немецких специалистах, и денацификация постепенно свелась к формальности. В советской зоне бывших нацистов массово увольняли и отправляли в лагеря, но и там чистки сочетались с политическими преследованиями противников нового режима.

От Бизонии к лондонским решениям

К 1947 году стало ясно, что четыре державы не могут договориться о будущем Германии. 1 января 1947 года американская и британская зоны были экономически объединены в Бизонию. Через несколько месяцев был объявлен план Маршалла, в который включили западные зоны. Переговоры министров иностранных дел четырех держав в Москве и Лондоне в 1947 году закончились провалом.

С февраля по июнь 1948 года в Лондоне прошла конференция шести держав - США, Великобритании, Франции и стран Бенилюкса, - рекомендовавшая создать на территории западных зон германское государство с федеративным устройством. Франция, опасавшаяся сильной Германии, согласилась при условии жесткого контроля над Руром и федеративного характера будущего государства. В знак протеста 20 марта 1948 года советский представитель маршал Василий Соколовский покинул заседание Контрольного совета, который больше не собирался.

Денежная реформа

Экономика западных зон была парализована: старая рейхсмарка обесценилась, процветал черный рынок, где валютой служили сигареты. 20 июня 1948 года западные державы провели денежную реформу, введя новую немецкую марку. Каждый житель получил по 40 марок на руки, сбережения в рейхсмарках обменивались по крайне невыгодному курсу. Директор экономического управления Бизонии Людвиг Эрхард одновременно, не спросив разрешения у оккупационных властей, отменил большую часть контроля над ценами. Магазины, еще вчера пустые, буквально за один день заполнились товарами, которые торговцы прежде придерживали. С этого дня начинают отсчет немецкого «экономического чуда».

Советская администрация ответила собственной денежной реформой в своей зоне и потребовала, чтобы во всем Берлине ходила только восточная валюта. Западные державы ввели новую марку и в западных секторах Берлина.

Берлинская блокада

24 июня 1948 года советские власти перекрыли все наземные пути - железные и автомобильные дороги, водные каналы - между западными зонами и Западным Берлином, объяснив это «техническими трудностями». Два миллиона жителей западных секторов оказались отрезаны от снабжения. Сталин рассчитывал вынудить западные державы отказаться от создания западногерманского государства или уйти из Берлина.

Американский военный губернатор генерал Люсиус Клей предлагал прорваться к городу вооруженной колонной, но Вашингтон предпочел другой путь. Западные союзники организовали воздушный мост. Американские и британские транспортные самолеты, сменяя друг друга каждые несколько минут, доставляли в город продовольствие, уголь, лекарства, сырье. Для приема самолетов, кроме аэродромов Темпельгоф и Гатов, жители всего за три месяца построили новый аэродром Тегель. Американский летчик Гейл Халворсен начал сбрасывать детям сладости на маленьких парашютах из носовых платков, и транспортные самолеты прозвали «изюмными бомбардировщиками». В апреле 1949 года за одни сутки на город было доставлено почти 13 тысяч тонн грузов. Всего за время блокады было совершено около 278 тысяч рейсов и доставлено около 2,3 миллиона тонн грузов. В авариях погибли, по разным данным, около сотни человек, в том числе американские и британские летчики и немецкие рабочие.

9 сентября 1948 года у руин рейхстага перед сотнями тысяч берлинцев выступил социал-демократ Эрнст Ройтер, вскоре ставший обер-бургомистром Западного Берлина. Он призвал народы мира взглянуть на этот город и понять, что его нельзя отдавать. Осенью 1948 года раскололась и городская администрация: в восточном секторе был сформирован собственный магистрат.

Блокада провалилась. 12 мая 1949 года советские власти сняли ее, ничего не добившись. Для западных немцев воздушный мост превратил вчерашних оккупантов в защитников, а для Запада стал символом твердости в холодной войне. В апреле 1949 года было подписано соглашение о создании НАТО.

Основной закон

1 июля 1948 года военные губернаторы западных зон передали премьер-министрам земель «Франкфуртские документы» с поручением созвать учредительное собрание и подготовить конституцию. Немецкие политики опасались, что создание отдельного государства закрепит раскол страны. Поэтому они настояли, чтобы будущий документ назывался не «конституцией», а «Основным законом» и рассматривался как временный - до объединения Германии, - а собрание называлось Парламентским советом.

Парламентский совет из 65 депутатов, избранных ландтагами, собрался 1 сентября 1948 года в Бонне, в здании педагогической академии на берегу Рейна. Его председателем стал 72-летний Конрад Аденауэр - бывший обер-бургомистр Кельна, отстраненный нацистами от должности и дважды арестованный, лидер Христианско-демократического союза (ХДС). Основной закон учитывал уроки Веймарской республики, павшей под натиском нацизма: основные права человека, открывавшие текст, были объявлены непосредственно действующими и неизменяемыми, а первая статья провозглашала неприкосновенность достоинства человека. Президент получил скромные полномочия, канцлера можно было сместить лишь «конструктивным вотумом недоверия» с одновременным избранием преемника, партии, выступающие против демократического строя, могли быть запрещены, а федеративное устройство не позволяло сосредоточить власть в одних руках.

8 мая 1949 года, ровно через четыре года после капитуляции Германии, Парламентский совет принял Основной закон. Его одобрили все земли, кроме Баварии, которая сочла его недостаточно федералистским, но признала обязательным для себя. 23 мая 1949 года Основной закон был провозглашен, и этот день стал днем рождения Федеративной Республики Германия. Временной столицей, вопреки ожиданиям, был выбран небольшой университетский город Бонн, а не Франкфурт: по одной из версий, Аденауэр, живший неподалеку, рассчитывал, что «временная» столица подчеркнет временный характер раскола.

Аденауэр

14 августа 1949 года прошли первые выборы в бундестаг. ХДС вместе с баварским Христианско-социальным союзом получил около 31 процента голосов, Социал-демократическая партия во главе с Куртом Шумахером, прошедшим нацистские концлагеря, - около 29 процентов. 12 сентября первым федеральным президентом стал либерал Теодор Хойс, а 15 сентября 1949 года бундестаг избрал канцлером Конрада Аденауэра - с перевесом в один голос, причем, как он позднее с юмором признавал, этим решающим голосом был его собственный.

Суверенитет новой республики был ограничен: Оккупационный статут оставлял за западными державами контроль над внешней политикой, вооруженными силами, внешней торговлей. Аденауэр сделал ставку на тесный союз с Западом, примирение с Францией и восстановление доверия к Германии, рассчитывая, что сильная и демократическая Западная Германия когда-нибудь сможет объединить страну на своих условиях.

Германская Демократическая Республика

В советской зоне с 1947 года действовало «движение Народного конгресса за единство и справедливый мир», организованное СЕПГ. Избранный им Народный совет подготовил проект конституции. В мае 1949 года, через несколько дней после принятия Основного закона на западе, прошли выборы в Третий народный конгресс по единому списку кандидатов, где избиратели могли лишь ответить «да» или «нет»; по официальным данным, «да» сказали около двух третей голосовавших - результат, который сами организаторы не ожидали таким низким.

7 октября 1949 года Народный совет объявил себя Временной народной палатой и ввел в действие конституцию Германской Демократической Республики. Формально это был многопартийный парламентский строй с блоком партий, но реальная власть принадлежала СЕПГ и стоявшей за ней советской военной администрации, преобразованной в Советскую контрольную комиссию. 11 октября президентом ГДР был избран ветеран коммунистического движения Вильгельм Пик, премьер-министром стал бывший социал-демократ Отто Гротеволь, а фактическим руководителем - Вальтер Ульбрихт, заместитель премьер-министра, с 1950 года генеральный секретарь СЕПГ. Столицей ГДР стал Восточный Берлин. Сталин в приветственной телеграмме назвал образование ГДР поворотным пунктом в истории Европы.

Два государства, одна нация

Оба германских государства претендовали на то, чтобы представлять всю Германию. ФРГ считала себя единственным законным германским государством и в 1955 году приняла «доктрину Хальштейна», разрывая отношения со странами, признававшими ГДР. Конституция ГДР поначалу тоже говорила о единой Германии.

В 1952 году Сталин в «ноте Сталина» предложил объединить Германию на условиях нейтралитета, но западные державы и Аденауэр отнеслись к предложению с недоверием. В 1953 году в ГДР вспыхнуло народное восстание, подавленное советскими войсками, в 1955 году ФРГ вступила в НАТО, а ГДР - в Организацию Варшавского договора. Миллионы жителей ГДР бежали на Запад, пока в августе 1961 года власти не построили Берлинскую стену. Лишь в 1972 году два государства признали друг друга Основным договором, а в 1973 году оба вступили в ООН. Германия объединилась 3 октября 1990 года, когда ГДР присоединилась к ФРГ в соответствии со статьей 23 Основного закона.

Итоги

• На месте разделенной на зоны оккупации Германии возникли два государства: демократическая ФРГ, связанная с Западом, и социалистическая ГДР, входившая в советский блок.
• Раскол Германии стал главным символом раздела Европы и холодной войны и продолжался 41 год, до объединения 1990 года.
• Основной закон ФРГ, вобравший уроки краха Веймарской республики и нацистской диктатуры, стал одной из самых устойчивых демократических конституций мира и остается действующей конституцией объединенной Германии.
• Берлинская блокада и воздушный мост стали первым крупным кризисом холодной войны и сделали Западный Берлин символом свободы в глазах западного общества.
• Денежная реформа 1948 года и политика Эрхарда положили начало западногерманскому «экономическому чуду», тогда как ГДР строила плановую экономику по советскому образцу.