Создание Организации Варшавского договора (1955)

Европа после войны

Красная армия, разгромив Германию, к 1945 году стояла в Берлине, Вене, Праге, Будапеште, Варшаве, Бухаресте и Софии. В течение трех-четырех лет при поддержке Москвы во всех этих странах к власти пришли коммунисты. Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, а в 1949 году и ГДР стали «странами народной демократии», построенными по советскому образцу. Уинстон Черчилль еще в 1946 году говорил о «железном занавесе», опустившемся от Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике.

Военного союза в формальном смысле у этих стран еще не было. Его заменяла сеть двусторонних договоров о дружбе и взаимной помощи, которые СССР заключил с каждой из них в 1943-1949 годах, а также советские войска, размещенные в Восточной Германии, Польше, Венгрии и Румынии. Армии стран народной демократии перестраивались по советскому образцу, ими нередко руководили советские офицеры. Министром национальной обороны Польши в 1949-1956 годах был советский маршал Константин Рокоссовский, поляк по происхождению.

Блок против блока

В 1949 году США, Канада и десять западноевропейских стран создали Организацию Североатлантического договора - НАТО. Корейская война, начавшаяся в 1950 году, превратила НАТО из политической гарантии в военную организацию с объединенным командованием. Главным вопросом стало перевооружение Западной Германии: без немецких солдат и территории оборона Западной Европы казалась невозможной.

Для Москвы возрождение германской армии всего через десять лет после войны, стоившей Советскому Союзу десятков миллионов жизней, было кошмаром. Советская дипломатия пыталась его предотвратить. В 1952 году Сталин предложил объединить Германию на условиях нейтралитета. На Берлинской конференции министров иностранных дел в начале 1954 года Молотов выдвинул проект общеевропейского договора о коллективной безопасности, а в марте того же года СССР даже заявил о готовности вступить в НАТО. Западные державы сочли эти предложения пропагандистскими маневрами, направленными на то, чтобы расколоть союз и вывести США из Европы.

Парижские соглашения

В августе 1954 года французский парламент провалил проект Европейского оборонительного сообщества - общей европейской армии с немецкими подразделениями. Но уже в октябре 1954 года были подписаны Парижские соглашения: ФРГ получала суверенитет, право создать собственную армию - бундесвер - и становилась членом НАТО.

СССР предупредил, что в случае ратификации соглашений предпримет ответные меры. В ноябре - декабре 1954 года в Москве прошло совещание европейских социалистических стран по вопросам безопасности, на котором было заявлено о готовности создать объединенное командование. В январе 1955 года СССР прекратил состояние войны с Германией. Но западные страны ратифицировали соглашения, и 9 мая 1955 года, в десятую годовщину победы над Германией, ФРГ официально вступила в НАТО.

Варшавское совещание

11 мая 1955 года, всего через два дня, в Варшаве открылось совещание европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе. В нем участвовали делегации восьми стран во главе с главами правительств. Советскую делегацию возглавлял председатель Совета министров Николай Булганин, в нее входили министр иностранных дел Молотов и министр обороны маршал Георгий Жуков. В качестве наблюдателя присутствовал представитель Китая - министр обороны маршал Пэн Дэхуай.

14 мая 1955 года в Президентском дворце в Варшаве был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В тот же день было объявлено о создании Объединенного командования вооруженными силами. На следующий день, 15 мая, в Вене был подписан Австрийский государственный договор, по которому советские войска покидали Австрию.

Что гласил договор

Договор был рассчитан на 20 лет с автоматическим продлением на 10 лет. Его участники обязывались воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения, консультироваться по важнейшим международным вопросам, а в случае вооруженного нападения в Европе на одного или нескольких участников - оказать им немедленную помощь всеми средствами, включая применение вооруженной силы. В тексте подчеркивалось уважение к независимости и суверенитету государств и невмешательство во внутренние дела друг друга.

Для руководства союзом создавался Политический консультативный комитет из представителей всех стран и Объединенное командование вооруженными силами. Особая статья предусматривала, что договор утратит силу в случае создания в Европе системы коллективной безопасности: таким образом СССР подчеркивал, что союз - вынужденная мера и что Москва по-прежнему предлагает альтернативу разделу Европы на блоки.

Зачем Москве был нужен договор

Историки называют несколько причин создания организации. Прежде всего, это был политический ответ на вступление ФРГ в НАТО - симметричная конструкция, позволявшая говорить о двух блоках и вести переговоры с Западом на равных. Многие исследователи считают, что для Хрущева договор был в первую очередь козырем в дипломатической игре: его можно было предложить распустить в обмен на роспуск НАТО.

Была и практическая причина. Советские войска в Венгрии и Румынии официально находились там для охраны коммуникаций с советской зоной оккупации в Австрии. После ухода из Австрии эта причина исчезала, и Варшавский договор, по мнению многих историков, давал новое правовое основание для пребывания советских войск в Восточной Европе. Наконец, договор формально оформлял военно-политический контроль Москвы над странами региона и позволял включить в систему союзов ГДР.

Военный союз и СЭВ

Варшавский договор дополнял экономическую организацию социалистических стран - Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), созданный в январе 1949 года в ответ на план Маршалла. СЭВ должен был координировать экономические планы стран-участниц и распределять между ними производство: Чехословакия и ГДР специализировались на машиностроении, Венгрия выпускала автобусы «Икарус», Болгария - электрокары и погрузчики. СССР поставлял союзникам нефть и газ по ценам ниже мировых, и со временем эти поставки превратились в скрытую субсидию, которая, по оценкам ряда экономистов, обходилась Москве в миллиарды долларов в год.

Вместе две организации образовали систему, которую на Западе называли «советским блоком», а в СССР - «социалистическим содружеством». Ее дополняло сотрудничество коммунистических партий, спецслужб и идеологических учреждений.

Объединенное командование

Главнокомандующим объединенными вооруженными силами стал маршал Советского Союза Иван Конев, один из главных полководцев Великой Отечественной войны, освобождавший Прагу в 1945 году. Начальником штаба был назначен генерал армии Алексей Антонов. Штаб располагался в Москве. На протяжении всей истории организации ее главнокомандующими были только советские маршалы - после Конева Андрей Гречко, Иван Якубовский, Виктор Куликов и Петр Лушев.

Поначалу объединенное командование существовало во многом на бумаге: реальное управление оставалось в руках советского Генштаба, а армии союзников подчинялись непосредственно советским военным советникам. В январе 1956 года была создана Национальная народная армия ГДР, вскоре включенная в объединенные силы. С начала 1960-х годов стали проводиться крупные совместные учения, а в 1969 году на совещании в Будапеште были созданы Комитет министров обороны и другие постоянные органы.

Военная сила союза была внушительной. В Восточной Германии постоянно находилась Группа советских войск - самая мощная группировка советской армии с сотнями тысяч солдат и тысячами танков. Армии союзников вооружались советским оружием и проходили подготовку по советским уставам, их офицеры учились в советских военных академиях. Стандартизация вооружений - от автомата Калашникова до танков и истребителей - была одной из главных сильных сторон союза.

Гарнизоны

Для миллионов жителей Восточной Европы Варшавский договор был прежде всего советскими военными городками. Советские войска стояли в ГДР, Польше и Венгрии, а после 1968 года - и в Чехословакии. Гарнизоны жили обособленной жизнью: за заборами находились казармы, школы для детей офицеров, магазины, дома офицеров. Солдатам-срочникам почти не разрешалось выходить за пределы частей, а общение с местным населением было ограничено.

Отношение местных жителей к советским войскам сильно различалось. В Болгарии, которую русские войска в XIX веке освободили от османского владычества, оно оставалось сравнительно теплым. В Польше, Венгрии и Чехословакии военные городки воспринимались многими как символ несвободы. После вывода войск в 1990-х годах многие из них долго стояли заброшенными, а экологи обнаруживали на бывших полигонах и аэродромах загрязнение почвы топливом и боеприпасами.

Венгрия 1956 года

Первое испытание произошло уже через полтора года. В октябре 1956 года в Венгрии началась народная революция против коммунистического режима. Новый премьер-министр Имре Надь 1 ноября 1956 года объявил о выходе Венгрии из Варшавского договора и о нейтралитете страны, обратившись за поддержкой в ООН. 4 ноября советские войска начали операцию по подавлению восстания. В боях погибли, по разным данным, около 2,5 тысячи венгров и около 700 советских военнослужащих, около 200 тысяч человек бежали на Запад. Надь был впоследствии казнен.

Формально операция проводилась не от имени Варшавского договора, а советскими войсками по «просьбе» нового венгерского правительства Яноша Кадара. Однако попытка Венгрии выйти из союза стала одним из главных поводов для вмешательства. Урок был ясен: выход из Варшавского договора Москва не допустит.

Отступники

Единственным государством, которому удалось выйти из союза, стала маленькая Албания. Ее лидер Энвер Ходжа, сталинист, осуждавший разоблачение культа личности Сталина Хрущевым, сблизился с Китаем. В 1961 году отношения с СССР были фактически разорваны, советские подводные лодки покинули албанскую базу во Влере, и Албания перестала участвовать в работе организации. Формально она вышла из нее в сентябре 1968 года, после вторжения в Чехословакию. Географически отрезанная от других участников Югославией, Албания была вне досягаемости советских войск.

Румыния под руководством Георге Георгиу-Дежа, а затем Николае Чаушеску проводила все более самостоятельную внешнюю политику. В 1958 году из страны были выведены советские войска. Румыния отказывалась участвовать в совместных учениях на своей территории, поддерживала отношения с Израилем после 1967 года и с ФРГ, а в 1968 году осудила вторжение в Чехословакию. При этом из союза она не выходила, а внутри страны сохраняла жесткий коммунистический режим.

Пражская весна

Единственной крупной операцией Варшавского договора стало вторжение в Чехословакию. В 1968 году новое руководство чехословацкой компартии во главе с Александром Дубчеком начало реформы, получившие название «Пражская весна»: отменило цензуру, разрешило свободу дискуссий, провозгласило «социализм с человеческим лицом». Дубчек обещал оставаться в Варшавском договоре, но в Москве, Восточном Берлине и Варшаве опасались, что реформы приведут к распаду социалистического лагеря.

В ночь на 21 августа 1968 года войска СССР, Польши, Венгрии и Болгарии - по разным оценкам, около 250 тысяч солдат на первом этапе, а затем свыше полумиллиона - вошли в Чехословакию. Части ГДР в последний момент в операции непосредственно не участвовали: в Москве сочли, что появление немецких солдат в Чехословакии через 30 лет после Мюнхена вызовет слишком тяжелые ассоциации. Население встретило войска мирным сопротивлением, погибли, по современным подсчетам, более ста чехов и словаков. Реформы были свернуты.

Вскоре на Западе появилось понятие «доктрина Брежнева»: СССР и его союзники провозглашали право вмешиваться в дела любой социалистической страны, если социализм там оказывается под угрозой. Суверенитет участников Варшавского договора, провозглашенный в его тексте, на деле оказался ограниченным.

Польша и военное положение

В 1980 году в Польше возник независимый профсоюз «Солидарность», объединивший миллионы человек. Руководство СССР и других стран союза рассматривало возможность вмешательства, а у польских границ проводились масштабные учения. 13 декабря 1981 года генерал Войцех Ярузельский ввел в стране военное положение, арестовал тысячи активистов и запретил «Солидарность». Сам Ярузельский впоследствии утверждал, что спас Польшу от советского вторжения. Документы, ставшие доступными после 1991 года, показали, что руководство СССР к тому времени, по-видимому, уже не было готово вводить войска, однако споры об этом продолжаются.

Холодная война на бумаге

Объединенные вооруженные силы так и не воевали с НАТО. Но обе стороны десятилетиями готовились к войне в Европе. Планы, ставшие известными после рассекречивания архивов в Польше, Чехии и бывшей ГДР, показывали, что стратегия союза предусматривала в случае войны быстрое наступление на запад с массированным применением ядерного оружия. Одно из штабных учений 1979 года, документы которого опубликовало польское правительство в 2005 году, моделировало, по сообщениям, выход к Рейну за семь дней и ядерные удары по городам Западной Европы. Насколько эти планы были наступательными по замыслу, а насколько - ответом на ожидаемое нападение НАТО, остается предметом споров.

Спецслужбы стран союза тесно сотрудничали с КГБ. Разведка ГДР Маркуса Вольфа считалась одной из самых эффективных в мире: ее агентом был даже личный помощник канцлера ФРГ Вилли Брандта Гюнтер Гийом.

Распад

В 1985 году договор был продлен еще на 20 лет. Но новый советский лидер Михаил Горбачев отказался от доктрины Брежнева. В 1989 году представитель МИД СССР Геннадий Герасимов, отвечая на вопрос журналистов, шутливо назвал новую политику «доктриной Синатры» - по песне, в которой герой поет о том, что все делал по-своему: каждая страна сама выбирает свой путь.

В 1989 году коммунистические режимы в Восточной Европе пали один за другим: в Польше, Венгрии, ГДР, Чехословакии, Болгарии и Румынии. 9 ноября 1989 года пала Берлинская стена. В сентябре 1990 года ГДР вышла из Варшавского договора, а 3 октября объединилась с ФРГ, оставшись в НАТО. Новые демократические правительства Венгрии, Чехословакии и Польши потребовали вывода советских войск и роспуска союза. 25 февраля 1991 года на совещании в Будапеште было принято решение распустить военные структуры организации с 31 марта, а 1 июля 1991 года в Праге был подписан протокол о полном прекращении действия договора. Через полгода распался и сам Советский Союз.

Вывод советских, а затем российских войск из Восточной Европы завершился в 1994 году. В 1999 году Польша, Чехия и Венгрия вступили в НАТО, а в 2004 году к ним присоединились Болгария, Румыния, Словакия, а также прибалтийские страны - бывшие советские республики. Расширение НАТО на восток стало одной из главных тем в отношениях России и Запада.

Итоги

• Организация Варшавского договора, созданная 14 мая 1955 года в ответ на вступление ФРГ в НАТО, оформила военно-политический союз СССР и социалистических стран Европы.
• Договор закрепил раздел Европы на два противостоящих блока, сохранявшийся до конца холодной войны.
• Союз обеспечивал правовую основу для пребывания советских войск в Восточной Европе и служил инструментом контроля Москвы над союзниками.
• Объединенные силы союза ни разу не воевали с внешним противником; их единственной крупной военной операцией стало вторжение в Чехословакию в 1968 году, а в Венгрию в 1956 году войска ввел СССР.
• Организация распалась в 1991 году после падения коммунистических режимов в Восточной Европе, а большинство ее бывших членов позднее вступили в НАТО и Европейский союз.