Потсдамская конференция (1945)

Мир после победы

Со встречи в Ялте прошло всего пять месяцев, но мир изменился до неузнаваемости. Германия капитулировала 8-9 мая, Гитлер был мертв, страну заняли войска четырех держав. 12 апреля умер Рузвельт, и Соединенные Штаты теперь представлял Гарри Трумэн - бывший сенатор из Миссури, вице-президент всего 82 дня, почти не посвящавшийся в международные дела. За три месяца президентства он успел дважды поссориться с Молотовым из-за Польши и прекратить, а потом частично возобновить поставки по ленд-лизу.

Трения между союзниками нарастали. В Польше утвердилось просоветское правительство, в марте были арестованы руководители польского подполья, в Румынии Москва навязала свое правительство, на Балканах Тито претендовал на Триест. Черчилль в личных посланиях Трумэну уже в мае писал о «железном занавесе», опустившемся над восточной частью Европы. Великобритания готовилась к всеобщим выборам, назначенным на 5 июля. Война с Японией продолжалась, и американцы по-прежнему хотели, чтобы Советский Союз в нее вступил.

Дворец кронпринца

Для встречи выбрали Потсдам - бывшую резиденцию прусских королей в советской зоне оккупации, рядом с разрушенным Берлином, где не нашлось бы подходящего неповрежденного здания. Конференция проходила в Цецилиенхофе, последнем дворце, построенном Гогенцоллернами: его возвели в 1913-1917 годах для кронпринца Вильгельма и кронпринцессы Цецилии в стиле английского загородного дома эпохи Тюдоров. Советские службы спешно отремонтировали здание, посадили во внутреннем дворе клумбу из красной герани в форме пятиконечной звезды и обставили залы мебелью из окрестных дворцов.

Делегации разместились на виллах в Бабельсберге - районе, известном киностудией УФА. Трумэн жил в желтой вилле на берегу озера Грибницзее, прозванной «маленьким Белым домом». Сталин прибыл поездом 16 июля, на день позже, - по некоторым сведениям, из-за недомогания. Для американцев и британцев эта поездка стала возможностью увидеть руины Берлина: и Трумэн, и Черчилль проехали по городу, а Черчилль побывал в Имперской канцелярии и спустился в бункер Гитлера.

Всего прошло тринадцать пленарных заседаний. По предложению Сталина председательствовал Трумэн - единственный глава государства среди трех участников. Параллельно работали министры иностранных дел и военные.

Новые лица

Трумэн готовился к встрече тщательно, но был новичком. Государственным секретарем он незадолго до конференции назначил Джеймса Бирнса - опытного политика, бывшего сенатора и члена Верховного суда, который фактически вел переговоры с американской стороны. Трумэн хотел, чтобы заседания были короткими и деловыми, и не скрывал нетерпения от долгих речей Черчилля. В дневнике после первой встречи со Сталиным он записал, что с ним можно иметь дело, отметив при этом его хитрость. Позднее, с началом холодной войны, его оценки стали совсем другими.

Черчилль был утомлен предвыборной кампанией. Сталин, единственный из «большой тройки», кто участвовал во всех трех конференциях с начала и до конца, держался уверенно и методично добивался своих целей.

Бомба

Накануне открытия конференции, 16 июля 1945 года, в пустыне штата Нью-Мексико было проведено первое испытание атомной бомбы «Тринити». Подробный доклад о мощности взрыва Трумэн получил 21 июля; присутствовавшие отмечали, что после этого он стал держаться с советской стороной увереннее. Черчилль, прочитав доклад, по воспоминаниям, сказал, что теперь понимает, что произошло с Трумэном накануне.

24 июля после заседания Трумэн как бы между прочим подошел к Сталину и сообщил, что у США появилось новое оружие необычайной разрушительной силы. Сталин ответил, что рад это слышать и надеется, что американцы хорошо используют его против Японии. Трумэн и Черчилль решили, что Сталин ничего не понял. На самом деле советская разведка давно знала о Манхэттенском проекте, и, по воспоминаниям маршала Жукова, в тот же вечер Сталин поручил Молотову поторопить Курчатова. Этот короткий разговор часто называют первым эпизодом атомной гонки.

Смена премьера

5 июля в Великобритании прошли выборы, но из-за необходимости собрать голоса военнослужащих, разбросанных по всему миру, подсчет занял три недели. 25 июля Черчилль вместе с лидером лейбористов Клементом Эттли, входившим в британскую делегацию, вылетел в Лондон. Результаты, объявленные 26 июля, стали сенсацией: лейбористы получили подавляющее большинство. Черчилль, всего два месяца назад праздновавший победу вместе со всей страной, подал в отставку.

28 июля в Потсдам вернулся уже премьер-министр Эттли вместе с новым министром иностранных дел Эрнестом Бевином - бывшим профсоюзным лидером, сыном прислуги. Советская сторона, по воспоминаниям, была удивлена: Сталин, как рассказывали, рассчитывал, что Черчилль победит. Британская политика, однако, почти не изменилась: Бевин оказался не менее жестким оппонентом Молотова, чем Иден.

Германия

Главным вопросом было будущее Германии. Стороны договорились, что верховную власть в ней осуществляют главнокомандующие четырех держав - каждый в своей зоне и совместно через Контрольный совет в Берлине по вопросам, касающимся Германии в целом. Цели оккупации вошли в историю как «четыре Д»: демилитаризация, денацификация, демократизация и децентрализация; к ним часто добавляют декартелизацию - ликвидацию крупных монополий. Нацистская партия и ее организации распускались, нацистские законы отменялись, военные преступники подлежали суду, система образования и суды перестраивались. Германское центральное правительство пока не создавалось, но предполагались центральные административные департаменты по финансам, транспорту, связи, внешней торговле и промышленности.

Германию предполагалось рассматривать как единое экономическое целое. Это положение соседствовало с решением о репарациях, которое фактически работало в противоположную сторону. В Ялте обсуждалась общая сумма в 20 миллиардов долларов, но американцы, помня опыт 1920-х годов, когда репарации пришлось по сути оплачивать американскими займами, от конкретной цифры отказались. Бирнс предложил, чтобы каждая держава брала репарации из своей зоны. Поскольку промышленность была сосредоточена на западе, СССР получил дополнительно 15 процентов пригодного промышленного оборудования из западных зон в обмен на продовольствие, уголь и другие товары из своей зоны и еще 10 процентов безвозмездно. Претензии Польши Советский Союз должен был удовлетворять из своей доли.

Польская граница

Самым острым оказался вопрос о западной границе Польши. В Ялте договорились лишь о том, что Польша получит «существенные приращения» за счет Германии. К лету советская сторона уже передала польской администрации все земли до рек Одер и Западная Нейсе, включая Силезию, Померанию и Штеттин. Черчилль протестовал: это означало перемещение миллионов немцев и потерю зерновых районов, которые могли бы кормить западные зоны. Для обсуждения в Потсдам пригласили польскую делегацию во главе с Болеславом Берутом и вице-премьером Станиславом Миколайчиком - бывшим главой эмигрантского правительства, вернувшимся в Варшаву.

Вопрос решили в пакете. 31 июля Бирнс предложил связать три темы: согласие западных держав на польскую администрацию до Одера и Западной Нейсе, компромисс о репарациях и порядок приема в ООН бывших союзников Германии. Советская сторона согласилась. Территории отходили под управление Польши, а окончательное определение границы откладывалось до мирной конференции, которая так и не состоялась; ФРГ окончательно признала границу лишь в 1990 году. Северная часть Восточной Пруссии с Кенигсбергом передавалась СССР; США и Великобритания обязались поддержать это решение на мирной конференции. В 1946 году город был переименован в Калининград.

Переселение немцев

Статья XIII итогового протокола касалась судьбы немецкого населения Польши, Чехословакии и Венгрии. Три правительства признали, что его «перемещение» в Германию должно быть проведено, и потребовали, чтобы оно происходило «организованно и гуманно». Контрольному совету поручалось распределить переселенцев по зонам, а до тех пор выселение предлагалось приостановить.

На деле к моменту конференции изгнание уже шло полным ходом, в том числе в форме так называемых «диких» выселений летом 1945 года, сопровождавшихся насилием, лагерями для интернированных и массовыми убийствами, как в чешском Усти-над-Лабем или во время «марша смерти» из Брно. В 1945-1950 годах из Восточной Европы были выселены или бежали от 12 до 14 миллионов немцев. Число погибших оценивается очень по-разному - от нескольких сотен тысяч до двух миллионов; современные исследователи чаще называют цифры порядка полумиллиона, но спор не закончен.

Потсдамская декларация

Во время конференции был решен и японский вопрос. На встречах военных советская сторона подтвердила, что вступит в войну во второй половине августа. 26 июля от имени США, Великобритании и Китая - Чан Кайши дал согласие телеграммой - была опубликована Потсдамская декларация. Она требовала безоговорочной капитуляции японских вооруженных сил, отстранения от власти тех, кто ввел Японию в войну, оккупации страны, ограничения ее территории основными островами и суда над военными преступниками. При этом японцам обещали, что их не собираются поработить или уничтожить как нацию. В случае отказа Японии грозило «быстрое и полное уничтожение». Об атомной бомбе в декларации не говорилось, а судьба императора не упоминалась.

СССР, еще связанный с Японией пактом о нейтралитете, декларацию не подписал и не был заранее с ней ознакомлен, что вызвало недовольство Молотова. Японское правительство 28 июля заявило, что оставляет декларацию «без внимания», и это было воспринято как отказ. 6 августа последовала бомбардировка Хиросимы, 8 августа СССР присоединился к декларации и объявил Японии войну.

Другие вопросы

Помимо главных тем, повестка была очень широкой. Был создан Совет министров иностранных дел пяти держав - СССР, США, Великобритании, Франции и Китая - для подготовки мирных договоров с Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией. Стороны договорились, что только Италия может претендовать на скорейший прием в ООН, а франкистская Испания, созданная при поддержке держав оси, принята быть не может. Сталин добивался пересмотра режима черноморских проливов и советской базы в Босфоре, но получил лишь согласие обсудить вопрос с Турцией. Советские предложения об опеке над одной из бывших итальянских колоний в Африке и о пересмотре статуса Танжера западные союзники отклонили. Решили вывести союзные войска из Тегерана. На уровне начальников штабов провели разграничение операционных зон в Юго-Восточной Азии: японские войска в Индокитае севернее 16-й параллели должны были сдаваться китайцам, южнее - британцам.

Конференция завершилась в ночь на 2 августа подписанием протокола и публикацией коммюнике. Формально это был не договор, а согласованная запись решений, и эта юридическая неопределенность позднее давала каждой стороне возможность толковать документ по-своему.

Франция и дальнейшее

Франция не была приглашена в Потсдам, хотя получила зону оккупации и место в Контрольном совете. Де Голль был возмущен и 7 августа сообщил, что присоединяется к решениям с оговорками. Французский представитель в Контрольном совете затем систематически блокировал создание центральных германских ведомств, опасаясь возрождения сильной Германии. Это стало одной из причин того, что принцип единого экономического управления Германией так и не был реализован.

Уже первая сессия Совета министров иностранных дел в Лондоне в сентябре 1945 года закончилась провалом. Каждая держава управляла своей зоной по-своему, репарационный компромисс привел к фактическому экономическому разделу, а в 1947 году американская и британская зоны объединились в Бизонию. В 1949 году были созданы ФРГ и ГДР. Потсдамская встреча осталась последней конференцией на высшем уровне союзников военного времени; следующая встреча лидеров СССР и западных держав, в Женеве, состоялась лишь через десять лет, в 1955 году.

Моральная оценка

Решения Потсдама были направлены на ликвидацию режима, совершившего геноцид и развязавшего мировую войну, и принципы денацификации и демилитаризации были обоснованы. Однако одобрение «перемещения» миллионов людей по этническому признаку легитимировало массовое изгнание, в ходе которого страдали и гибли прежде всего женщины, дети и старики, не отвечавшие за преступления режима. Формула об «организованном и гуманном» переселении не соответствовала действительности, и державы-победительницы, знавшие о происходившем, не приняли мер, чтобы ее выполнить. Как и в Ялте, судьбы Польши и других народов решались без полноценного участия их законных представителей.

Итоги

• Согласованы принципы оккупации Германии: демилитаризация, денацификация, демократизация, децентрализация. Германия оставалась единым экономическим целым лишь на бумаге.
• Репарации взимались по зонам, что на практике способствовало экономическому, а затем и политическому расколу Германии.
• Западная граница Польши де-факто установлена по Одеру и Западной Нейсе; Кенигсберг с прилегающей территорией отошел к СССР. Окончательно эти границы были закреплены в 1970-1990 годах.
• Одобрено переселение немецкого населения из Польши, Чехословакии и Венгрии, затронувшее более 12 миллионов человек.
• Опубликована Потсдамская декларация, определившая условия капитуляции Японии.
• Создан Совет министров иностранных дел, подготовивший мирные договоры 1947 года с бывшими союзниками Германии.
• Конференция стала последним совместным решением союзников по коалиции и рубежом, за которым начались холодная война и раздел Европы.