Распад Югославии (1991-1992)

Государство Тито

Социалистическая Федеративная Республика Югославия, сложившаяся после Второй мировой войны, не была похожа ни на одну страну советского блока. В 1948 году Иосип Броз Тито разошелся со Сталиным, страна вышла из-под советского контроля, стала одним из создателей Движения неприсоединения и выстроила собственную модель - «самоуправленческий социализм» с рабочими советами на предприятиях, элементами рынка, открытыми границами и возможностью работать за границей: к 1980-м годам около миллиона югославов трудились в Западной Европе.

Жили здесь заметно свободнее и богаче, чем в Восточной Европе: можно было ездить за границу без особых разрешений, покупать западные товары, слушать западную музыку. Но за этим фасадом существовали нерешенные проблемы. Главной была национальная: страну составляли шесть республик - Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория и Македония, - а также два автономных края в составе Сербии, Воеводина и Косово. Границы республик проводились после 1945 года и не совпадали с расселением народов: сербы жили в Хорватии и в Боснии, хорваты - в Боснии, и ни одна республика, кроме Словении, не была национально однородной.

Конституция 1974 года, последняя при Тито, довела децентрализацию до предела. Республики получили почти государственные полномочия, автономные края - права, близкие к республиканским, а федеральные решения требовали согласия всех. После смерти Тито 4 мая 1980 года его место занял коллективный президиум с ежегодной ротацией председателя - конструкция, работавшая лишь до тех пор, пока существовало желание договариваться.

Кризис 1980-х

Экономика начала разваливаться почти сразу после смерти Тито. Внешний долг, набранный в 1970-е годы на западных кредитах, превысил двадцать миллиардов долларов, и его обслуживание съедало экспортную выручку. Инфляция к концу десятилетия измерялась сотнями и даже более тысячи процентов в год, безработица достигала примерно пятнадцати процентов, вводились ограничения на бензин и электричество, программа жесткой экономии по требованиям Международного валютного фонда ударила по уровню жизни.

Кризис обострил главный внутренний конфликт - между богатыми и бедными республиками. Разрыв был огромным: доход на человека в Словении превышал косовский примерно в шесть-семь раз. Словения и Хорватия считали, что содержат остальных и что федеральные фонды помощи неразвитым районам - это изъятие их денег; южные республики и края считали, что имеют право на перераспределение в общей стране. Экономический спор быстро превратился в национальный.

В 1981 году в Косово, где албанцы составляли подавляющее большинство, прошли массовые протесты с требованием статуса республики; они были подавлены, край оставался под фактическим особым режимом. В 1986 году в белградской печати появился неопубликованный меморандум группы членов Сербской академии наук, утверждавший, что сербы в Югославии находятся в худшем положении, чем другие народы, что их национальные интересы подавлены конституцией 1974 года, и что положение сербов в Косово является особенно тяжелым. Документ вызвал скандал и стал программой сербского национального движения.

Милошевич и Туджман

Человеком, который превратил эти настроения в политику, стал Слободан Милошевич - юрист, банкир, затем партийный руководитель. В апреле 1987 года он приехал в Косово и перед собравшейся сербской толпой произнес слова о том, что никто не смеет их бить; запись разошлась по стране и сделала его национальным лидером. Осенью того же года он устранил своего бывшего покровителя Ивана Стамболича и возглавил сербскую партийную организацию.

В 1988-1989 годах в Сербии прошла кампания, которую называли «антибюрократической революцией»: организованные митинги вынуждали уходить руководителей Воеводины, Черногории, затем и Косово. В марте 1989 года автономия Косово и Воеводины была резко урезана, и Сербия получила в федеральном президиуме фактически четыре голоса из восьми. 28 июня 1989 года на Косовом поле, в шестисотлетнюю годовщину битвы с османами, Милошевич выступил перед огромной толпой; эта речь считается символическим началом новой эпохи.

Остальные республики увидели в этом попытку установить сербское доминирование. В Словении и Хорватии ответом стало собственное национальное движение. 20-22 января 1990 года на съезде Союза коммунистов Югославии словенская делегация, не добившись своих предложений, покинула заседание; вслед за ней ушли хорваты, и единая правящая партия, последняя скрепа федерации после армии, перестала существовать.

В 1990 году во всех республиках прошли первые многопартийные выборы. В Словении, Хорватии, Боснии и Македонии победили национальные партии, в Сербии и Черногории - переименованные коммунисты во главе с Милошевичем и его союзниками. В Хорватии к власти пришел Франьо Туджман - генерал титовской армии, ставший историком и в 1970-е годы сидевший за национализм. Новая хорватская конституция определила Хорватию как государство хорватского народа, а сербов, живших в республике около шестисот тысяч человек, перевела из статуса одного из государствообразующих народов в статус национального меньшинства. Для сербского населения, помнившего о массовых убийствах 1941-1945 годов, это звучало как угроза, и сербская пропаганда настойчиво проводила параллель с усташами.

Летом 1990 года в районе Книна сербы стали перегораживать дороги бревнами - это получило название «бревенчатой революции» - и объявили автономию, которая затем превратилась в самопровозглашенную Республику Сербскую Краину. В декабре 1990 года произошел и финансовый скандал, добивший остатки доверия: сербская республиканская власть провела через федеральный банк несанкционированную эмиссию в пользу своего бюджета, что было воспринято остальными как ограбление общей кассы.

1991 год

К весне 1991 года переговоры руководителей республик о будущем страны шли по кругу. Словения и Хорватия предлагали конфедерацию суверенных государств, Сербия - федерацию с сильным центром, причем настаивала, что если республики могут выходить, то и сербы в Хорватии и Боснии вправе определять, с кем остаться. Федеральный премьер Анте Маркович, популярный реформатор, пытался вытащить страну экономическими реформами, но у него не было политической опоры ни в одной республике.

9 марта 1991 года в Белграде прошла крупная демонстрация против Милошевича, для разгона которой вывели танки; власть удержалась. 15 мая сербский представитель в федеральном президиуме Борисав Йович заблокировал плановую передачу председательства хорвату Стипе Месичу, и последний общий орган страны перестал работать. 19 мая в Хорватии прошел референдум о независимости, на котором более девяноста процентов участников высказались за; сербские районы голосование бойкотировали. В Словении такой референдум состоялся еще в декабре 1990 года.

25 июня 1991 года Словения и Хорватия объявили независимость. 27 июня части Югославской народной армии двинулись к словенским границам. Войну в Словении назвали десятидневной: словенское территориальное ополчение блокировало казармы и колонны, армия действовала нерешительно и не имела внутри республики опоры - сербов там почти не было. Погибли, по разным данным, около шести-семи десятков человек. 7 июля при посредничестве Европейского сообщества на острове Бриони было подписано соглашение о трехмесячной отсрочке, а к концу октября армия ушла из Словении окончательно. Словения из распада вышла почти без потерь.

В Хорватии все было иначе. Там жило большое сербское население, и армия, все более сербская по составу командования, встала на его сторону. С июля 1991 года шли полномасштабные бои. С 25 августа по 18 ноября продолжалась осада Вуковара - города на Дунае, который обстреливали три месяца и который был разрушен почти полностью; после его падения несколько сотен пленных и раненых были вывезены и убиты на ферме Овчара. С октября артиллерия обстреливала Дубровник - город из списка Всемирного наследия, не имевший военного значения. К концу 1991 года под контролем сербских сил находилась примерно треть территории Хорватии.

Македония в сентябре 1991 года провела референдум и вышла из федерации без войны: армия ушла мирно, поскольку ни сербского населения, ни военной заинтересованности там не было. Независимость Македонии немедленно оспорила Греция - из-за названия, в котором видела претензию на собственную историческую область; спор затянулся на тридцать лет.

Армия, которая осталась без страны

Отдельный сюжет распада - судьба Югославской народной армии. Это была одна из крупнейших армий Европы, построенная на всеобщей воинской обязанности и сознательно задуманная как общеюгославский институт: призывников старались направлять служить за пределы родной республики, языком службы был сербохорватский, а офицерский корпус считался главным носителем идеи единой страны. Военная доктрина строилась на «общенародной обороне» - сопротивлении вторжению силами армии и республиканских отрядов территориальной обороны, у которых на местах хранилось оружие.

Когда федерация начала разваливаться, армия оказалась без политического хозяина: партии, которой она подчинялась, больше не существовало, а федеральный президиум не работал. Генералитет, в котором сербы и черногорцы и прежде были представлены непропорционально, сначала пытался сохранить страну, затем все определеннее действовал на одной стороне. В 1990 году федеральные власти изъяли оружие у территориальной обороны Словении и Хорватии - это стало одной из причин спешных закупок оружия за границей и скандала с перехваченными записями о таких закупках в Хорватии.

География военной промышленности сыграла злую роль: значительная часть заводов и складов находилась в Боснии, которую считали защищенным внутренним районом. Когда армия уходила - из Словении к концу октября 1991 года, из Македонии мирно, из Боснии формально к маю 1992 года, - вооружение, склады и большая часть личного состава местного происхождения оставались на местах и становились основой новых армий. Из остатков федеральных сил в мае 1992 года была создана армия Союзной Республики Югославии. Так единственный институт, который действительно связывал страну, превратился в источник вооружения для всех ее войн.

Как это признавали

Международная реакция сначала была противоположной: западные державы и СССР выступали за сохранение единой Югославии, опасаясь цепной реакции в Европе, где распадался и Советский Союз. Европейское сообщество организовало конференцию под председательством лорда Каррингтона и создало юридическую комиссию во главе с французским юристом Робером Бадентером.

Комиссия Бадентера сформулировала вывод, определивший все дальнейшее: Югославия не распадается на «законное государство и отделяющиеся части», а находится в процессе распада как целое, то есть все республики равны как государства-преемники. Границы республик были признаны государственными - со ссылкой на принцип, по которому административные границы при распаде становятся международными. Из этого следовало, что сербы в Хорватии и Боснии имеют права меньшинств, но не право на отделение. Сербская сторона эту логику отвергала, указывая, что к их народу применили не тот же принцип, что к остальным.

Германия, настаивавшая на скорейшем признании, добилась своего: 15 января 1992 года Европейское сообщество признало Словению и Хорватию. Споры о том, не ускорило ли это войну, продолжаются до сих пор. 25 сентября 1991 года Совет Безопасности ООН резолюцией № 713 ввел эмбарго на поставки оружия всей Югославии - мера, которая на практике закрепила неравенство, поскольку оружие и заводы находились в основном в Сербии. 2 января 1992 года при посредничестве Сайруса Вэнса в Хорватии было заключено перемирие, и в феврале туда были направлены миротворческие силы ООН.

Босния

Босния и Герцеговина была Югославией в миниатюре: по переписи 1991 года мусульмане составляли около сорока трех процентов населения, сербы - около тридцати одного, хорваты - около семнадцати, и жили они не отдельными областями, а вперемешку, в одних городах и часто в одних домах. Доля смешанных браков в городах была высокой. Для такой республики распад означал катастрофу при любом варианте: оставаться в Югославии без Словении и Хорватии не хотели мусульмане и хорваты, уходить - сербы.

Руководство республики во главе с Алией Изетбеговичем провело 29 февраля - 1 марта 1992 года референдум о независимости. Сербские партии призвали к бойкоту; из тех, кто пришел, почти все голосовали за независимость, явка составила около двух третей. Сербская сторона к этому времени уже создала собственные органы власти и объявила свою республику; хорватская - свою автономию в Герцеговине.

6 апреля 1992 года, на следующий день после расстрела мирной демонстрации в Сараеве, началась осада города, продлившаяся почти четыре года - самая долгая осада столицы в современной истории. Босния была признана Европейским сообществом и США в начале апреля. Война в республике шла до конца 1995 года, велась всеми против всех в меняющихся комбинациях и сопровождалась массовыми преступлениями против гражданского населения, лагерями, изгнанием людей по национальному признаку и геноцидом в Сребренице в июле 1995 года. Она закончилась Дейтонскими соглашениями, подписанными в декабре 1995 года и разделившими страну на две части при сохранении единого государства.

27 апреля 1992 года Сербия и Черногория провозгласили Союзную Республику Югославию, претендуя на то, что это и есть прежнее государство. Международное сообщество этого не признало: новая Югославия не была автоматически принята на место СФРЮ в ООН, а с мая 1992 года против нее были введены экономические санкции.

Что было дальше

Распад не закончился в 1992 году. В Хорватии война завершилась в 1995 году операциями хорватской армии, вернувшими Краину, после которых из этих районов ушли, по разным оценкам, около двухсот тысяч сербов. В 1998-1999 годах война пришла в Косово и закончилась воздушной кампанией НАТО против Югославии, уходом сербских сил и фактическим отделением края, провозгласившего независимость в 2008 году. В 2001 году вооруженный конфликт произошел в Македонии. Союзная Республика Югославия в 2003 году была преобразована в Сербию и Черногорию, а в 2006 году Черногория по итогам референдума стала независимой - на этом югославское государство исчезло окончательно.

Суммарные оценки последствий: около ста тридцати тысяч погибших за десять лет войн, порядка четырех миллионов человек, покинувших свои дома, разрушенные города и экономики, которым потребовались десятилетия на восстановление. В 1993 году Совет Безопасности ООН учредил Международный трибунал по бывшей Югославии - первый международный уголовный суд после Нюрнберга и Токио. Он вынес приговоры десяткам военных и политических руководителей всех сторон. Милошевич, преданный суду в 2001 году, умер в заключении в 2006 году до вынесения приговора; Туджман умер в 1999 году, не дождавшись завершения работы следователей по своему делу.

Моральная оценка

В югославских войнах преступления против гражданского населения совершали все стороны, и ни одной из них национальная обида или историческая память не дает оправдания.

Массовое изгнание людей по национальному признаку - то, что получило название этнической чистки, - было не побочным следствием боев, а осознанным методом создания однородных территорий. Его применяли сербские силы в Хорватии и особенно в Боснии, где в 1992 году были захвачены и очищены от мусульманского и хорватского населения целые районы с лагерями, убийствами и изгнанием десятков тысяч людей; хорватские силы в Герцеговине против мусульман и в 1995 году в Краине против сербов; боснийские формирования против сербского и хорватского населения в контролируемых районах. Расстрел пленных и раненых на Овчаре после падения Вуковара, обстрелы Дубровника и Сараева, разрушение культурных памятников, включая мост в Мостаре и библиотеки, были военными преступлениями.

Убийство более восьми тысяч мужчин и мальчиков в Сребренице в июле 1995 года признано геноцидом решениями Международного трибунала по бывшей Югославии и Международного суда ООН. Это признание юридически установлено, и попытки его отрицать или представлять случившееся «боевыми потерями» не имеют под собой оснований.

Отдельной ответственности заслуживает роль политических элит и печати. Войну не начал народ: ее подготовили руководители республик, которым националистическая мобилизация давала власть, и средства информации, годами описывавшие соседей как смертельную угрозу. В обществе, где люди десятилетиями жили вместе и вступали в смешанные браки, это потребовало целенаправленной работы.

Международным структурам тоже есть что предъявить: эмбарго на оружие, закрепившее неравенство сторон; объявление зон безопасности без сил и мандата для их защиты, из-за чего падение Сребреницы произошло в присутствии миротворцев; многолетние попытки посредничества, не подкрепленные готовностью применять силу или защищать людей.

Итоги

• Югославия, существовавшая с 1918 года, распалась в 1991-1992 годах; на ее месте возникли семь независимых государств - Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Сербия, Черногория и Косово, статус последнего признан не всеми.
• Границы республик стали государственными; это решение, оформленное комиссией Бадентера, сербская сторона не приняла, что стало юридическим ядром конфликта.
• Словения и Македония вышли почти без потерь; Хорватия прошла через четырехлетнюю войну, Босния - через самую тяжелую войну в Европе после 1945 года.
• Общее число погибших в войнах 1991-2001 годов оценивается примерно в сто тридцать тысяч человек, число покинувших свои дома - около четырех миллионов.
• Этническая чистка стала систематическим методом; в Сребренице в 1995 году был совершен геноцид, признанный международными судами.
• В 1993 году был создан Международный трибунал по бывшей Югославии - первый такой суд после Нюрнберга; он осудил представителей всех сторон.
• Распад завершился только в 2006 году с независимостью Черногории; косовский вопрос остается неурегулированным.
• Все государства региона, кроме частично признанного Косово, двинулись к интеграции в Европейский союз; Словения и Хорватия в него вошли.