Вудро Вильсон становится президентом США

Выборы 1912 года

Выборы эти остаются наиболее своеобразными в американской истории, и объяснять их приходится через ссору.

Теодор Рузвельт, о котором альманах рассказывает отдельно, оставил должность в 1909 году, подобрав себе преемника - Уильяма Говарда Тафта, своего военного министра, добродушного человека огромной полноты, мечтавшего не о президентстве, а о Верховном суде.

Отношения испортились за три года.

Тафт оказался консервативнее, чем ожидал Рузвельт: он отошел от охраны природы, поддержал высокие пошлины и, что задело особенно, возбудил антимонопольный иск против стальной корпорации по поводу той самой сделки 1907 года, которую Рузвельт разрешил во время биржевой паники. Иск этот подразумевал, что прежнего президента попросту обманули.

Рузвельт решил вернуться.

В 1912 году он выиграл у Тафта девять первичных голосований из двенадцати. Но съезд партии контролировала партийная машина, и выдвинули Тафта.

Тогда Рузвельт увел сторонников и создал Прогрессивную партию, прозванную партией лося - по его же выражению о том, что он чувствует себя крепким, как лось.

Голоса республиканцев разделились надвое.

Кандидатом демократов после сорока шести туров голосования стал Вудро Вильсон.

Итог: Вильсон получил сорок один и восемь десятых процента голосов и четыреста тридцать пять выборщиков; Рузвельт - двадцать семь процентов и восемьдесят восемь выборщиков; Тафт - двадцать три процента и восемь выборщиков.

Социалист Юджин Дебс набрал около шести процентов - наивысший результат за всю историю американского социализма.

Вильсон стал президентом, не получив большинства поданных голосов. Он был вторым демократом, избранным после Гражданской войны.

Пуля в Милуоки

Событие этой кампании заслуживает отдельного упоминания.

14 октября 1912 года в Милуоки, выходя из гостиницы к автомобилю, Рузвельт был ранен выстрелом из револьвера. Стрелявший - трактирщик Джон Шранк - объяснил, что ему явился во сне убитый президент Мак-Кинли и велел отомстить за себя.

Пуля прошла через сложенный вдвое текст речи - пятьдесят страниц плотной бумаги - и футляр для очков, застряв в грудной мышце.

Рузвельт отказался ехать в больницу, поднялся на трибуну и произнес речь, продолжавшуюся полтора часа. Начал он с того, что ему только что пытались его застрелить, но чтобы убить лося, этого недостаточно.

Пулю извлекать не стали, и он носил ее до смерти.

Кто он был

Томас Вудро Вильсон родился 28 декабря 1856 года в Виргинии, в семье пресвитерианского священника, служившего капелланом в армии Конфедерации.

Детство прошло в Джорджии и Южной Каролине в годы Гражданской войны и Реконструкции. Он был единственным президентом, выросшим на побежденном Юге, и помнил и разоренные города, и пленного президента Конфедерации, которого видел ребенком.

Читать он научился поздно - около десяти лет; нынешние исследователи предполагают дислексию.

Он окончил Принстон, изучал право, а затем защитил в университете Джонса Хопкинса диссертацию по политическим наукам - единственный американский президент с ученой степенью.

Диссертация его 1885 года была разбором американского государственного устройства, и разбор этот был критическим: Вильсон доказывал, что действительная власть сосредоточена в комитетах конгресса, что президент слаб, а ответственности не несет никто, и что британское устройство с ответственным перед парламентом кабинетом лучше.

Впоследствии, став президентом, он поступал соответственно: усиливал роль главы государства, лично вносил законопроекты и возобновил практику личного обращения к конгрессу, оставленную со времен Джефферсона.

С 1902 по 1910 год он был ректором Принстона и приобрел известность реформатора, вступив в борьбу с привилегированными студенческими клубами - борьбу, которую проиграл, но которая сделала ему имя.

В 1910 году партийные заправилы Нью-Джерси выдвинули его в губернаторы, рассчитывая на послушного и почтенного человека со стороны.

Он немедленно обратился против них, провел законы о первичных выборах, о борьбе с подкупом избирателей, о возмещении увечий рабочим и о надзоре за монополиями.

Через два года он был президентом.

Новая свобода

Программа его называлась новой свободой и противопоставлялась рузвельтовской.

Рузвельт полагал, что крупные объединения неизбежны и что государство должно их надзирать. Вильсон считал, что задача состоит в восстановлении состязательности: не надзирать за монополиями, а не давать им складываться.

Сделано за два года было следующее.

Тариф Андервуда, октябрь 1913 года. Первое существенное снижение ввозных пошлин со времен Гражданской войны. Покровительственные пошлины полвека поддерживали промышленность и обогащали ее владельцев за счет потребителей.

Выпадающие доходы возмещались новым источником: в феврале 1913 года была принята шестнадцатая поправка к конституции, разрешившая федеральный подоходный налог, и тариф Андервуда его ввел.

Налог этот, начавшийся с ничтожных ставок и затронувший около одного процента населения, стал впоследствии основой федерального бюджета.

Федеральная резервная система, декабрь 1913 года. Соединенные Штаты оставались единственной великой державой без центрального банка; последствия этого показала паника 1907 года, о которой альманах рассказывает отдельно. Устройство из двенадцати региональных банков под общим советом было соглашением между требованиями банкиров и недоверием провинции к Уолл-стрит.

Антимонопольные законы, 1914 год. Учреждена Федеральная торговая комиссия; закон Клейтона уточнил запреты и, что важно, вывел профессиональные союзы из-под действия антимонопольного законодательства, которое до того применялось против забастовок.

Прочее. Восьмичасовой рабочий день на железных дорогах, ссуды фермерам, запрет детского труда в производстве товаров, идущих в межштатную торговлю.

За два года была, по существу, создана та система государственного участия в хозяйстве, которая действует в США поныне.

Сегрегация

О другой стороне его правления необходимо сказать прямо.

Со времен Реконструкции федеральная служба оставалась для чернокожих американцев одной из немногих возможностей продвижения: в министерствах, на почте и в казначействе они работали наравне с белыми, а некоторые занимали должности с подчиненными.

При Вильсоне это было прекращено.

С 1913 года в федеральных ведомствах вводилось разделение: рабочие места отгораживались ширмами, устраивались отдельные уборные и столовые, чернокожих служащих понижали или увольняли.

С 1914 года к заявлениям на государственную службу требовалось прилагать фотографию, что позволяло отсеивать по внешности.

Инициатива исходила прежде всего от министров - почтового Берлсона и казначейства Макаду, южан по происхождению, - но Вильсон их поддержал и защищал публично, утверждая, что разделение снижает трения и служит благу самих чернокожих.

В ноябре 1914 года в Белом доме его принимал редактор бостонской негритянской газеты Уильям Монро Троттер, явившийся с протестом от делегации. Разговор кончился тем, что Вильсон объявил его тон оскорбительным и прекратил прием.

Оценивать это следует определенно: правление Вильсона отбросило положение чернокожих на федеральной службе на десятилетия назад, и сделано это было сознательно.

В 2020 году Принстонский университет исключил его имя из названия своей школы общественных и международных дел.

«Рождение нации»

В 1915 году вышел фильм Дэвида Уорка Гриффита «Рождение нации» - произведение, совершившее переворот в киноискусстве и одновременно прославлявшее Ку-клукс-клан как спасителя Юга от освобожденных рабов.

Фильм был показан в Белом доме - первый в истории кинопоказ в этом здании.

Здесь требуется точность.

Фраза, будто Вильсон назвал фильм историей, написанной молнией, приводится повсеместно и достоверных подтверждений не имеет; по всей видимости, она вымышлена рекламой картины.

Достоверно же следующее: в титрах фильма приводились цитаты из исторического сочинения самого Вильсона, придававшие ему ученую основательность. А в этом сочинении Реконструкция изображалась бедствием, а Клан - естественным откликом униженного Юга.

Иными словами, к возвеличению Клана Вильсон был причастен не показом фильма, а написанным им прежде.

Внешняя политика, которой он не хотел

Перед вступлением в должность он, по свидетельству близких, заметил, что было бы насмешкой судьбы, если бы его правлению пришлось заниматься главным образом иностранными делами. Опыта в них он не имел никакого.

Именно это и произошло.

Мексика. Он отказался признать правительство Уэрты, пришедшее к власти через убийство президента Мадеро, - о чем альманах рассказывает отдельно, - и ввел в американскую дипломатию начало непризнания власти, добытой незаконным путем. В апреле 1914 года американские войска заняли Веракрус; в 1916-1917 годах карательная экспедиция генерала Першинга безуспешно преследовала в Мексике отряды Вильи.

Латинская Америка. При Вильсоне, резко осуждавшем империализм, вооруженных вмешательств было больше, чем при любом его предшественнике: Никарагуа, Гаити с 1915 года, Доминиканская Республика с 1916-го.

Война. С 1914 года он держался нейтралитета, в 1916 году был переизбран под лозунгом о том, что он уберег страну от войны, а 6 апреля 1917 года попросил конгресс объявить войну Германии - после возобновления неограниченной подводной войны и перехваченной телеграммы, в которой Берлин предлагал Мексике союз.

Четырнадцать пунктов и Версаль

8 января 1918 года Вильсон изложил перед конгрессом программу послевоенного устройства из четырнадцати пунктов: отказ от тайной дипломатии, свобода морей, сокращение вооружений, урегулирование колониальных споров с учетом интересов населения, самоопределение народов и создание всеобщего объединения государств.

Действие этой программы за пределами Европы оказалось неожиданным для ее автора.

Слова о самоопределении были услышаны в Каире, Сеуле, Пекине, Ханое. Корейское движение 1 марта 1919 года, китайское движение четвертого мая, египетская революция того же года ссылались на них прямо. Молодой вьетнамец, живший тогда в Париже под именем Нгуен Ай Куок и впоследствии известный как Хо Ши Мин, подал прошение на имя американской делегации.

Ни одно из этих обращений принято не было: самоопределение подразумевалось для народов побежденных империй в Европе, а не для колоний союзников.

Разочарование это стало одним из источников антиколониальных движений XX века.

В Париже Вильсон добился создания Лиги Наций ценой уступок по всем прочим пунктам.

А затем проиграл дома.

Сенат отказался ратифицировать договор. Причины были и существенными - обязательство вступать в войну по решению Лиги казалось отказом от суверенитета, - и личными: Вильсон отказался от переговоров с сенатским большинством и от любых оговорок к тексту.

Осенью 1919 года он отправился в поездку по стране, чтобы обратиться к избирателям через головы сенаторов. 25 сентября ему стало плохо; 2 октября 1919 года он перенес тяжелый инсульт.

Семнадцать месяцев

Дальнейшее составляет наиболее серьезный кризис такого рода в американской истории.

Президент был парализован на левую сторону и частично утратил зрение и речь.

Об истинном его состоянии не было сообщено ни конгрессу, ни кабинету, ни вице-президенту.

Доступ к нему контролировала жена Эдит Вильсон совместно с личным врачом. Бумаги передавались через нее, ответы возвращались якобы с его слов. Заседания кабинета он не посещал; собравшего их по своему почину государственного секретаря он впоследствии уволил.

Продолжалось это семнадцать месяцев - до конца срока в марте 1921 года.

Эдит Вильсон впоследствии утверждала, что лишь отбирала бумаги, не принимая решений. Насколько это верно, установить невозможно.

Конституция того времени говорила о переходе полномочий при неспособности президента, но не определяла, кто и как эту неспособность устанавливает. Пробел был закрыт только двадцать пятой поправкой 1967 года.

Вудро Вильсон умер 3 февраля 1924 года. Он получил Нобелевскую премию мира за 1919 год. Соединенные Штаты в Лигу Наций не вступили.

Оценка

Значение его правления велико и в обе стороны.

Внутри страны за два года был создан остов современного американского государства: подоходный налог, центральный банк, антимонопольное ведомство, федеральное трудовое законодательство. Все это действует поныне.

Вовне Соединенные Штаты при нем впервые вмешались в европейскую войну и впервые предложили мировое устройство. Замысел его провалился при жизни автора, но был воспроизведен через четверть века при создании Организации Объединенных Наций.

И одновременно его правление означало для чернокожих американцев шаг назад, а не вперед.

Обе стороны принадлежат одному человеку, и сводить их к общему знаменателю не следует.