Избрание Рональда Рейгана президентом США (1980)

Актер из Иллинойса

Рональд Уилсон Рейган родился 6 февраля 1911 года в городке Тампико в штате Иллинойс. Его отец, торговец обувью ирландского происхождения, страдал от пьянства, семья часто переезжала и жила бедно. Мать, глубоко верующая, привила сыну оптимизм и привычку к публичному чтению. Школьником Рейган работал спасателем на реке и, по его собственным рассказам, вытащил из воды десятки людей.

Он окончил небольшой колледж Юрика, где играл в футбол и участвовал в студенческом театре, а затем стал спортивным радиокомментатором: по телеграфным сводкам он на ходу «восстанавливал» ход бейсбольных матчей, которых не видел. В 1937 году он прошел пробы в Голливуде и подписал контракт с Warner Brothers. За двадцать с лишним лет он сыграл более пятидесяти ролей, в основном в фильмах второго ряда. Наибольшую известность ему принесли роль футболиста Джорджа Гиппа в фильме 1940 года - отсюда его прозвище «Гиппер» - и роль человека, лишившегося ног, в драме 1942 года, где звучала самая известная его киноцитата.

Во время Второй мировой войны из-за сильной близорукости Рейган служил не на фронте, а в подразделении, снимавшем учебные и пропагандистские фильмы. В 1947-1952 и 1959-1960 годах он возглавлял Гильдию киноактеров и в годы маккартизма сотрудничал с ФБР, передавая сведения о тех, кого считал коммунистами в киноиндустрии, - эпизод, который позднее ему припоминали критики.

Из демократов в республиканцы

В молодости Рейган был убежденным демократом и почитателем Франклина Рузвельта. Его взгляды менялись постепенно. В 1954-1962 годах он вел телевизионную программу компании General Electric и ездил по заводам, выступая перед рабочими. Эти выступления превратились в отработанную речь о свободном предпринимательстве, вреде высоких налогов и опасности коммунизма.

В 1962 году он официально перешел в Республиканскую партию, сказав, по известной формулировке, что не он покинул партию, а партия покинула его. 27 октября 1964 года, в поддержку кандидата в президенты Барри Голдуотера, он произнес по телевидению речь, вошедшую в историю под названием «Время выбирать». Голдуотер проиграл с огромным разрывом, но речь сделала Рейгана новой надеждой консерваторов.

В 1966 году он был избран губернатором Калифорнии, победив опытного демократа, и занимал этот пост восемь лет. Как губернатор он жестко подавлял студенческие протесты в Беркли, но при этом подписал крупнейшее на тот момент повышение налогов в истории штата и один из самых либеральных законов об абортах, что позднее создавало ему трудности среди консерваторов. В 1968 и 1976 годах он пытался выдвинуться в президенты; в 1976 году он почти отобрал выдвижение у действующего президента Джеральда Форда.

Америка в кризисе

К 1980 году Соединенные Штаты переживали тяжелую полосу. Экономисты называли ее стагфляцией: одновременно росли цены и безработица, чего прежние теории не предполагали. Инфляция в 1979-1980 годах превысила 13 % в год, процентные ставки по кредитам достигали двадцати процентов, безработица - около семи процентов. Второй нефтяной шок, вызванный революцией в Иране, привел к очередям на заправках. Промышленные города Среднего Запада теряли заводы и рабочие места.

Внешнеполитические неудачи шли одна за другой. С ноября 1979 года американские дипломаты находились в заложниках в Тегеране, и каждый вечер телевидение напоминало, сколько дней они в плену. В декабре 1979 года советские войска вошли в Афганистан, и разрядка окончательно рухнула. В апреле 1980 года операция по освобождению заложников закончилась катастрофой в иранской пустыне.

Джимми Картер, пришедший к власти в 1976 году как честный человек со стороны после Уотергейта, к 1980 году воспринимался как слабый руководитель. В июле 1979 года он выступил с телеобращением, в котором говорил о «кризисе доверия» и утрате американцами веры в будущее. Речь вошла в историю как «речь о недомогании», хотя самого этого слова Картер не употреблял, и многие сочли, что президент винит в своих неудачах народ.

Праймериз

Картер столкнулся с вызовом внутри собственной партии: против него выступил сенатор Эдвард Кеннеди, младший брат Джона и Роберта Кеннеди. Борьба была долгой и озлобленной и продолжалась до съезда в Нью-Йорке в августе 1980 года, где Картер все же получил выдвижение, но партия осталась расколотой.

У республиканцев Рейган был главным, но не единственным претендентом. Его основным соперником стал Джордж Буш - бывший директор ЦРУ и посол в Китае, который на дебатах назвал экономические идеи Рейгана «вуду-экономикой». Буш выиграл первые кокусы в Айове, но затем Рейган победил почти везде. На съезде в Детройте в июле 1980 года обсуждался необычный вариант - взять в вице-президенты бывшего президента Форда с расширенными полномочиями, - но от него отказались, и напарником Рейгана стал Буш.

В выборах участвовал и третий заметный кандидат - республиканский конгрессмен Джон Андерсон, шедший как независимый и собравший сторонников среди умеренных избирателей.

Кампания на телевидении

Выборы 1980 года стали одной из первых кампаний, построенных по законам телевизионной рекламы. Штаб Рейгана, которым руководили Джеймс Бейкер и бывший сотрудник рекламного дела Майкл Дивер, тщательно выстраивал каждое появление кандидата: свет, фон, флаги, короткие запоминающиеся фразы, рассчитанные на вечерние новости. Дивер считался мастером «визуального послания» и позднее применял те же приемы в Белом доме.

Новую роль играла и прямая почтовая рассылка. Консервативный организатор Ричард Виргери собрал картотеки из миллионов адресов сторонников и рассылал им письма с призывами жертвовать деньги и голосовать. Эта техника позволяла обращаться к избирателям напрямую, минуя прессу, и стала основой финансирования консервативных организаций. Так же действовали и проповедники «религиозного телевидения», чьи передачи смотрели миллионы людей.

Новая коалиция

Рейган опирался на широкий и ранее несоединимый союз. В него входили традиционные экономические консерваторы и деловые круги; антикоммунисты, недовольные разрядкой, в том числе бывшие демократы-«неоконсерваторы»; южные белые избиратели, уходившие от демократов после принятия законов о гражданских правах; и новая сила - религиозные консерваторы.

В 1979 году баптистский пастор Джерри Фолуэлл создал организацию «Моральное большинство», объединявшую евангельских протестантов вокруг вопросов аборта, школьной молитвы, роли семьи. Прежде эти верующие часто вообще не участвовали в политике. Теперь миллионы из них были зарегистрированы как избиратели и поддержали Рейгана - хотя Картер сам был набожным баптистом и преподавал в воскресной школе.

Важной частью коалиции стали «рейгановские демократы» - белые рабочие из промышленных штатов и католических семей, традиционно голосовавшие за демократов, но разочарованные инфляцией, безработицей и, как им казалось, слабостью страны.

«Экономика предложения»

Экономическая программа Рейгана опиралась на идеи, получившие название «экономики предложения». Экономист Артур Лаффер и его сторонники доказывали, что снижение налоговых ставок, особенно высоких, расширит экономическую активность настолько, что поступления в бюджет не упадут, а вырастут. Рейган обещал одновременно резко снизить налоги, сократить государственные расходы и регулирование, уравновесить бюджет и увеличить военные расходы. Критики, включая Буша на праймериз, указывали, что все четыре цели одновременно недостижимы.

«Вам сегодня живется лучше?»

Кампания была жесткой. Штаб Картера изображал Рейгана опасным радикалом, который может ввергнуть мир в ядерную войну и лишить стариков социального обеспечения. Рейган отвечал спокойно и с юмором, что обезоруживало противника.

Единственные дебаты между ними прошли 28 октября 1980 года в Кливленде, за неделю до выборов. Когда Картер подробно критиковал его позицию по здравоохранению, Рейган с улыбкой произнес фразу, означающую примерно «ну вот, опять вы за свое», и зал рассмеялся. В заключительном слове он обратился прямо к зрителям и предложил каждому спросить себя, живется ли ему сегодня лучше, чем четыре года назад, легче ли купить то, что нужно, стало ли в мире спокойнее. Эти простые вопросы, по мнению многих исследователей, решили исход кампании. Опросы до дебатов показывали почти равную борьбу.

4 ноября

4 ноября 1980 года Рейган получил около 50,7 % голосов, Картер - около 41 %, Андерсон - около 6,6 %. В коллегии выборщиков разрыв был подавляющим: 489 голосов против 49. Картер победил лишь в шести штатах и федеральном округе Колумбия. Это было самое тяжелое поражение действующего президента со времен 1932 года.

Республиканцы получили в Сенате 53 места из 100, впервые с 1954 года завоевав большинство, и значительно укрепили позиции в Палате представителей, хотя большинство там осталось у демократов. Картер признал поражение еще до закрытия участков на западном побережье, что вызвало недовольство демократов в Калифорнии.

20 января 1981 года Рейган принес присягу. В инаугурационной речи он заявил, что в нынешнем кризисе государство не решает проблему, а само является проблемой. Через несколько минут после окончания церемонии из Тегерана вылетел самолет с 52 освобожденными американскими заложниками.

Первые годы

В экономике Рейган действовал быстро. В 1981 году Конгресс принял крупнейшее в американской истории снижение налогов. Председатель Федеральной резервной системы Пол Волкер, назначенный еще Картером, жесткой денежной политикой и высокими ставками добивал инфляцию. Цена оказалась высокой: в 1981-1982 годах страна пережила самый тяжелый спад со времен Великой депрессии, безработица превысила десять процентов. Затем инфляция резко упала, а экономика начала расти, и 1983-1988 годы стали временем подъема. При этом дефицит бюджета и государственный долг выросли многократно - из-за сочетания низких налогов с огромными военными расходами.

В августе 1981 года Рейган уволил более одиннадцати тысяч бастовавших авиадиспетчеров, нарушивших запрет на забастовку федеральных служащих, и расформировал их профсоюз. Этот шаг надолго изменил соотношение сил между работодателями и профсоюзами в Америке.

30 марта 1981 года, через семьдесят дней после инаугурации, душевнобольной Джон Хинкли выстрелил в Рейгана у отеля в Вашингтоне. Пуля прошла в нескольких сантиметрах от сердца. 70-летний президент выжил, шутил с врачами и женой, и его мужество резко подняло его популярность.

Что значило «вернуть Америке величие»

Главный лозунг Рейгана обещал вернуть стране ее величие. Для американцев 1980 года это были не пустые слова: за полтора десятилетия страна пережила убийства Кеннеди и Мартина Лютера Кинга, проигранную войну во Вьетнаме, отставку президента из-за скандала, две нефтяные блокады, инфляцию, съедавшую сбережения, и унижение в Тегеране. Опросы показывали, что впервые в послевоенной истории большинство американцев не верило, что их дети будут жить лучше.

Рейган предлагал простое объяснение: виновато не общество и не сами люди, а разросшееся государство и слабость руководства. Он много говорил о свободе, предпринимательстве и вере в Бога, цитировал отцов-основателей и называл Америку «сияющим городом на холме» - образом из проповеди пуританина XVII века. Его речи звучали оптимистично в отличие от сдержанного и озабоченного тона Картера, и многие исследователи считают, что именно это настроение, а не конкретные обещания, принесло ему победу.

Холодная война

Рейган начал с жесткого курса. Он резко увеличил военные расходы, в 1983 году назвал Советский Союз «империей зла» и объявил программу Стратегической оборонной инициативы - системы противоракетной обороны с элементами космического базирования, которую пресса немедленно прозвала «звездными войнами» по названию фильма. Его администрация поддерживала антикоммунистические силы в Афганистане, Никарагуа, Анголе, что получило название «доктрины Рейгана», и помогала правительству Сальвадора. Отношения с Москвой опустились до худшей точки за два десятилетия, а 1983 год многие историки считают одним из самых опасных периодов холодной войны.

После прихода к власти Михаила Горбачева в 1985 году Рейган, неожиданно для многих своих сторонников, оказался готов к диалогу. Четыре встречи в верхах в 1985-1988 годах привели к Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года - первому соглашению, уничтожившему целый класс ядерного оружия. В июне 1987 года у Берлинской стены Рейган обратился к Горбачеву с призывом снести ее.

Главным скандалом его президентства стало дело «Иран - контрас», вскрывшееся в 1986 году: сотрудники администрации тайно продавали оружие Ирану, воевавшему с Ираком, а выручку направляли никарагуанским повстанцам в обход запрета Конгресса.

В 1984 году Рейган был переизбран, победив Уолтера Мондейла в 49 штатах из 50. Он покинул Белый дом в январе 1989 года с высоким рейтингом, в 1994 году сообщил о своей болезни Альцгеймера и умер в 2004 году.

Наследие

Избрание Рейгана принято считать концом эпохи, начавшейся с «нового курса» Рузвельта, когда расширение роли государства считалось нормой. Налоги, регулирование, профсоюзы, социальные программы с 1980-х годов обсуждались иначе. Одновременно выросли неравенство доходов и государственный долг, а промышленные районы продолжали беднеть.

Для Республиканской партии союз экономических, религиозных и внешнеполитических консерваторов, сложившийся в 1980 году, оставался основой почти на три десятилетия. Демократы ответили сдвигом к центру, который привел к победе Билла Клинтона в 1992 году.

Итоги

• Рональд Рейган, бывший киноактер и глава актерской гильдии, перешел от демократов к республиканцам в 1962 году и прославился речью в поддержку Голдуотера в 1964 году.
• В 1966-1975 годах он был губернатором Калифорнии и дважды безуспешно боролся за выдвижение в президенты.
• К 1980 году США переживали стагфляцию, второй нефтяной шок, кризис с заложниками в Иране и крах разрядки, а Картер воспринимался как слабый лидер.
• Рейган собрал новую коалицию из экономических консерваторов, южных избирателей, религиозных протестантов и «рейгановских демократов».
• На дебатах 28 октября 1980 года он предложил избирателям спросить себя, лучше ли им живется, чем четыре года назад; 4 ноября он победил с разрывом 489 голосов выборщиков против 49.
• Его политика - снижение налогов, сокращение регулирования, рост военных расходов - изменила американскую экономику ценой спада 1981-1982 годов, роста долга и неравенства.
• Жесткое противостояние с СССР в первой половине 1980-х годов сменилось диалогом с Горбачевым и договором о ракетах средней дальности 1987 года.