Независимость Ирака (1932)

Три провинции

Территория будущего Ирака - Месопотамия, долина Тигра и Евфрата, - несколько столетий входила в состав Османской империи и делилась на три провинции-вилайета: Мосульский на севере, Багдадский в центре и Басрийский на юге. Население было разнородным: на севере преобладали курды, в центре и на западе - арабы-сунниты, на юге - арабы-шииты, составлявшие большинство населения. Жили здесь также ассирийцы-христиане, евреи, одна из крупнейших общин которых находилась в Багдаде, туркмены, езиды и другие народы. Города, особенно Багдад, соседствовали с могущественными племенами, жившими по собственным законам.

Британская оккупация

В ноябре 1914 года, вскоре после вступления Османской империи в Первую мировую войну, британо-индийские войска высадились у Басры, чтобы защитить нефтяные интересы в Персидском заливе и подходы к Индии. Кампания в Месопотамии оказалась тяжелой: в апреле 1916 года осажденный в Кут-эль-Амаре британский гарнизон капитулировал. Но в марте 1917 года британцы взяли Багдад, а в ноябре 1918 года, уже после Мудросского перемирия, заняли Мосул.

Соглашение Сайкса - Пико 1916 года предусматривало британский контроль над Багдадом и Басрой, а Мосул первоначально отводился французской зоне влияния; позднее Франция уступила его Британии. В апреле 1920 года конференция в Сан-Ремо закрепила за Великобританией мандат на Месопотамию.

Восстание 1920 года

Британская администрация во главе с Арнольдом Уилсоном управляла Месопотамией как колонией по образцу Индии. Арабские националисты, воевавшие в Арабском восстании против османов и надеявшиеся на независимость, шиитское духовенство, недовольное христианской властью, и племена, страдавшие от налогов, выступили против.

Летом 1920 года вспыхнуло крупное восстание, известное в Ираке как «Революция двадцатого года». Оно началось в районах Среднего Евфрата и охватило значительную часть страны, объединив суннитов и шиитов, горожан и племена. Британия подавила его к осени, используя авиацию, артиллерию и войска из Индии. Погибли, по разным оценкам, несколько тысяч иракцев и несколько сотен британских и индийских солдат. Восстание стоило Британии огромных средств и убедило Лондон, что прямое управление слишком дорого.

Король для Ирака

В марте 1921 года на конференции в Каире министр колоний Уинстон Черчилль с участием советников по Ближнему Востоку, в том числе Гертруды Белл и Томаса Лоуренса, решил создать в Месопотамии арабское королевство под британским контролем. На трон был выбран эмир Фейсал - сын шерифа Мекки Хусейна, один из вождей Арабского восстания. Летом 1920 года французы изгнали его из Дамаска, где он был провозглашен королем Сирии.

Фейсал, суннит и чужак в Ираке, должен был стать фигурой, которую приняли бы арабские националисты и которая была бы зависима от британской поддержки. Верховный комиссар Перси Кокс устранил главных соперников - в частности, влиятельный багдадский политик Сейид Талиб был арестован и выслан. Проведенный референдум дал, по официальным данным, подавляющее большинство в пользу Фейсала. 23 августа 1921 года он был коронован как король Ирака.

Мандат под видом договора

Британия стремилась управлять Ираком не напрямую, а через местное правительство. Вместо мандата в чистом виде отношения оформили договором. Англо-иракский договор 1922 года, ратифицированный в 1924 году после острой борьбы, воспроизводил условия мандата: британские советники при министерствах, британский контроль над финансами, внешней политикой и армией. В 1925 году был принят Органический закон - конституция, учредившая конституционную монархию с двухпалатным парламентом.

Опорой британского господства стали Королевские военно-воздушные силы. По доктрине «воздушного контроля» авиация подавляла восстания племен и курдов с воздуха, бомбя деревни. Это было дешевле, чем содержание больших гарнизонов, но несло тяжелые потери мирному населению. Курдские восстания во главе с шейхом Махмудом Барзанджи, провозглашавшим себя королем Курдистана, неоднократно подавлялись.

Мосульский вопрос

Турецкая республика претендовала на Мосульский вилайет, занятый британцами после перемирия. Лозаннский мирный договор 1923 года оставил вопрос открытым. Лига Наций направила в регион комиссию, и в декабре 1925 года Совет Лиги присудил Мосул Ираку при условии, что британский мандат будет продлен на 25 лет, если Ирак не станет членом Лиги раньше. В 1926 году Турция по договору с Британией и Ираком признала это решение.

Вопрос имел огромное значение из-за нефти. Международная Турецкая нефтяная компания, позднее переименованная в Иракскую нефтяную компанию, в которой участвовали британские, англо-голландские, французские и американские компании, получила в 1925 году концессию. В октябре 1927 года у Баба-Гургура близ Киркука забил мощный нефтяной фонтан, подтвердивший богатство месторождений. Нефть превратила Ирак в стратегически важную страну и определила интерес Британии к сохранению влияния.

Договор 1930 года

К концу 1920-х годов британское правительство пришло к выводу, что прекращение мандата выгоднее его сохранения: иракские националисты требовали независимости, а содержание мандата стоило денег. В 1929 году лейбористское правительство объявило, что поддержит прием Ирака в Лигу Наций в 1932 году.

30 июня 1930 года премьер-министр Ирака Нури Саид и британский верховный комиссар Фрэнсис Хамфрис подписали новый англо-иракский договор. Он заключался на 25 лет и вступал в силу после вступления Ирака в Лигу Наций. Стороны становились союзниками, обязуясь консультироваться по вопросам внешней политики. Британия получала право держать авиабазы у Басры (Шуайба) и к западу от Багдада (Хаббания), право передвижения войск через территорию Ирака в военное время и привилегированное положение в подготовке иракской армии. Иракские националисты, в том числе Ясин аль-Хашими, резко критиковали договор как сохранение зависимости под новой формой. В 1931 году в Багдаде прошли забастовки и протесты.

Проверка в Женеве

Прекращение мандата требовало решения Лиги Наций. Постоянная мандатная комиссия, которая следила за управлением подмандатными территориями, сомневалась в готовности Ирака к самостоятельности. В 1931 году она выработала общие условия прекращения мандата: наличие устойчивого правительства, способного поддерживать порядок и территориальную целостность, соблюдать международные обязательства, иметь достаточные финансовые ресурсы и обеспечивать правосудие, а также гарантировать права меньшинств и свободу совести.

Особую тревогу вызывало положение меньшинств - курдов, ассирийцев, евреев, езидов. Британия, стремившаяся завершить мандат, заверяла Лигу в способности Ирака защитить их. В мае 1932 года Ирак принял декларацию об обязательствах в отношении меньшинств, иностранцев и международных соглашений, которая стала условием его приема. Ассирийские лидеры, в том числе патриарх Мар Шимун, опасались за будущее своей общины и просили гарантий, но их просьбы не были удовлетворены.

3 октября 1932 года Ассамблея Лиги Наций единогласно приняла Ирак в свои члены. Британский мандат прекратился. Ирак стал первой из подмандатных территорий, получившей независимость и членство в Лиге.

Шииты, курды и племена

Строительство государства сталкивалось с глубокими внутренними противоречиями. Шиитское большинство юга, с его священными городами Неджефом и Кербелой и влиятельным духовенством, было фактически отстранено от власти. В 1923 году ведущие шиитские муджтахиды, призывавшие к бойкоту выборов под британским контролем, были высланы в Иран; многие из них вернулись лишь после того, как отказались от политической деятельности. Шииты с недоверием относились к суннитской элите, окружавшей Фейсала, а британцы предпочитали опираться на привычных им бывших османских офицеров.

Курды севера, которым Севрский договор 1920 года обещал возможность автономии, после Лозанны оказались в составе арабского государства. Британия и Лига Наций требовали уважать их язык в местной администрации и школах, но эти обязательства выполнялись частично, и курдские выступления продолжались на протяжении всего существования монархии.

Опорой режима в сельской местности стали племенные шейхи. Британская администрация и затем иракское правительство закрепили за ними огромные земельные владения и судебную власть над соплеменниками по особому племенному законодательству. Шейхи превращались в крупных землевладельцев, а рядовые члены племен - в зависимых издольщиков. Эта система обеспечивала лояльность верхушки, но создавала напряжение, которое взорвалось в революции 1958 года.

Король Фейсал и строительство нации

Фейсал I понимал хрупкость своего государства. В известной записке, написанной незадолго до смерти, он с горечью писал, что в Ираке еще нет иракского народа, а есть разрозненные группы людей, лишенные общей национальной идеи, разделенные религиозными и племенными противоречиями и склонные к анархии. Фейсал стремился создать единую нацию через армию, школу и государственную службу, привлекая к управлению шиитов и курдов, но основную роль в государстве играли арабы-сунниты - бывшие османские офицеры и чиновники, сторонники Фейсала со времен Арабского восстания, такие как Нури Саид и Джафар аль-Аскари.

Армия рассматривалась как главный инструмент объединения страны, а всеобщая воинская повинность - как способ воспитания иракского патриотизма. Однако именно армия вскоре стала и главной угрозой конституционному порядку.

Независимость мало изменила положение в нефтяной отрасли. В 1934 году были открыты нефтепроводы от Киркука к средиземноморским портам Хайфе в британской Палестине и Триполи во французском Ливане, и иракская нефть вышла на мировой рынок. Однако доходы Ирака ограничивались небольшими фиксированными отчислениями с каждой тонны, а управление добычей и ценами оставалось в руках Иракской нефтяной компании. Борьба за контроль над нефтью стала одной из главных тем иракской политики и завершилась национализацией в 1972 году.

Резня в Симеле

Опасения ассирийцев подтвердились почти сразу. Ассирийцы - христианский народ, многие представители которого бежали в Ирак из Турции во время Первой мировой войны, - служили в британских вспомогательных войсках, так называемых «ассирийских левис», охранявших британские авиабазы, что вызывало враждебность со стороны арабских и курдских националистов. После окончания мандата ассирийцы требовали автономии и гарантий, а патриарх Мар Шимун был задержан в Багдаде.

Летом 1933 года группа вооруженных ассирийцев попыталась уйти в Сирию, но французские власти не пустили их, и при возвращении произошли столкновения с иракской армией. В ответ в августе 1933 года войска под командованием генерала Бакра Сидки при участии курдских и арабских нерегулярных отрядов учинили массовую расправу над ассирийским населением. В селении Симеле и десятках окрестных деревень были убиты безоружные мужчины, женщины и дети. Число жертв, по разным оценкам, составляет от нескольких сотен до трех тысяч человек.

Это было массовое убийство мирного населения, совершенное армией государства, только что взявшего на себя перед Лигой Наций обязательство защищать меньшинства. В Ираке Бакр Сидки был встречен как герой, а армия прославлялась за «защиту единства страны». Мар Шимун был лишен иракского гражданства и выслан. Польский юрист Рафаэль Лемкин, впоследствии создавший понятие «геноцид», указывал, что на его размышления о необходимости международной защиты групп повлияла, в частности, резня ассирийцев в Ираке.

Смерть Фейсала и эпоха переворотов

В сентябре 1933 года, вскоре после событий в Симеле, король Фейсал I умер в Швейцарии. Трон перешел к его двадцатиоднолетнему сыну Гази, популярному среди националистов, но неопытному. В 1936 году Бакр Сидки совершил государственный переворот - первый военный переворот в арабском мире нового времени, открывший эпоху активного вмешательства армии в политику. Сам Бакр Сидки был убит в 1937 году. Гази погиб в автомобильной катастрофе в 1939 году.

В 1941 году к власти пришло националистическое правительство Рашида Али аль-Гайлани, связанное с группой офицеров и ориентировавшееся на Германию. Британия, ссылаясь на договор 1930 года, ввела войска, и в ходе короткой англо-иракской войны в мае 1941 года правительство Рашида Али было свергнуто. В дни безвластия 1-2 июня 1941 года в Багдаде произошел еврейский погром, известный как Фархуд, в ходе которого погибли, по разным оценкам, от ста восьмидесяти до нескольких сотен евреев. Монархия, опиравшаяся на британцев и Нури Саида, продержалась до 14 июля 1958 года, когда армейская революция свергла ее; король Фейсал II и Нури Саид были убиты.

Итоги

Ирак стал первой подмандатной территорией, получившей независимость и членство в Лиге Наций. Это стало прецедентом для процесса деколонизации на Ближнем Востоке. Однако независимость 1932 года была ограниченной: договор 1930 года сохранял британские базы и влияние, нефть контролировали иностранные компании, а монархия опиралась на британскую поддержку. Новое государство объединяло разнородные группы населения, не имевшие общей национальной идентичности, и власть в нем принадлежала узкому слою суннитской элиты. Резня в Симеле, произошедшая менее чем через год после независимости, показала пустоту гарантий меньшинствам и открыла эпоху, когда армия стала главной политической силой. Противоречия, заложенные при создании Ирака, - между суннитами, шиитами и курдами, между государством и меньшинствами, между национализмом и иностранным влиянием - определяли историю страны на протяжении всего XX века и позже.